目前規管電視及電台牌照的《廣播條例》及《電訊條例》，禁止持牌人擁有報章等其他媒體，而在外資持股比例及表決權等方面也有嚴格限制。政府今日發表諮詢文件建議修訂兩條條例，內容包括建議放寬電視及電台持牌人，可有跨媒體擁有權，將報刊東主、廣告代理商、衛星電視持牌人等剔出「不符合持牌資格人士」的定義，及容許持牌人的非直屬親屬如堂兄弟姊妹、女婿等擔任電視台及電台的董事及主要人員。
在備受關注的外資持股規定方面，未有提出大動作修改，政府建議維持現時免費電視持牌人及董事的居港規定，及非本港居民持股不超過49%，但建議放寬非香港居民增持免費電視股權時，觸及通訊局需要審批的門檻。
中文大學新聞與傳播學院講師梁麗娟分析，政府今次方案偏向保守，形容政府是向現有經營者開放，增加他們的營運彈性，「是回應現存經營者訴求，多過想發新牌（經營者）的訴求」，而政府仍然可以維持對廣播行業的操縱。
本港電視業一直被批評節目質素下降，原因包括缺乏新資金投入。政府醞釀修訂《廣播條例》及《電訊條例》多年，以回應跨媒體擁有權及外資擁有權的限制。政府公布的諮詢文件，建議維持兩大不變，一是特首會同行政會議發牌制度不變，二是主要持牌人及董事居港規定及外資49%總參股上限不變。互聯網電視則維持不作規管。
今次諮詢方案建議四大改動，包括：
一、容許電視電台持牌人有跨媒體擁有權：放寬電視、電台持牌人，可以由本地報刊東主、廣告代理商、非本地電視持牌人、在港申領衛星電視或酒店播放電視等牌照持牌人、廣播中節目供應商等出任。
二、將「不符合持牌資格人士」相關親屬的定義，收窄至直系親屬（配偶、子女、父母、兄弟姊妹），剔除定義中非直系親屬的描述，包括表／堂兄弟姊妹、姪兒、外甥、媳婦、女婿等。換言之，某電視台持牌人、持牌法團的非直系親屬，可擔任電視台或持股公司的董事及主要人員。
三、外資控制權包括持牌人董事、主要人員居港規定、非香港居民股東表決控制權不多於49%的要求不變。目前非本港居民持有免費電視公司的2%股權、或持股遞增至6%、10%及以上，均需要事先獲通訊局書面批准。新建議參照上市公司持股5%便須披露，將外資持股需要通訊局批准的下限，由2%放寬至5%，下一個需要觸及審批的持股門檻，增加至10%、15%及以上。
四、廢除「免費電視牌照及聲音廣播牌照須由非子公司出任持牌人」的限制。
商務及經濟發展局局長邱騰華在記者上表示，目前持牌電視台及電台受制法例要求，相對互聯網平台的內容提供者幾乎完全沒有規管，兩者差異造成不公平競爭。但考慮互聯網電視電台難以規管內容，加上意識形態考慮，不能透過發牌方式規管，只能避免綑綁電視電台，吸引持有人繼續投資製作節目，維持競爭力。
邱騰華承認，政府提出方案前曾經考慮過目前市場狀況，但否認是維護現存競爭者、未足以吸引新投資者入場，形容整體營運環境對現有及新投資者是一視同仁。
至於新建議容許持有電視台者可同時持有報章，邱騰華表示跨界別持牌已是行業主流現象，甚至可發揮協同效應，但同時香港是全世界最多報章數目的城市之一，登記報刊有69份，每日發行的有20至30份，認為有足夠競爭，不會構成壟斷。
中文大學新聞與傳播學院講師梁麗娟表示，放寬非香港居民增持免費電視股權審查的門檻，是象徵性多於實際意義，預料可吸引國內及外國投資者合作機會，但由於只是有限度開放，對吸引新的資金未必太大幫助。至於取消跨媒體限制，梁麗娟指有助現有電視台經營者增加彈性，因新媒體由用家主導內容甚至自行生產內容，認為取消限制有助增加個別集團的「能見度」，但能否帶動電視觀眾仍然視乎內容本身。
資訊科技界立法會議員莫乃光表示，讓電視台或報章跨界別合作，在目前市場結構下，造成壟斷的機會不高，但認為有必要在日後的新條例或競爭條例中，加入反壟斷條文「包底」，避免日後出現壟斷行為。
莫乃光又形容，政府今次修訂主要將已出現的行為理順及合理化，例如電盈主席李澤楷透過信託收購《信報》，而名下電盈同時已持有now TV；以及近年中資在亞視及無綫間接持有控制權，但相信政府今次未有大幅修改海外公司持股規定，是避免坊間出現反彈。
