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逾700人停捐款 香港樂施會每年損失逾百萬元 「過往集中項目監察,冇為意性侵問題」


 

英國樂施會(Oxfam GB)被傳媒揭發,2010年海地地震發生後,有救援人員在當地開性愛派對及召妓,引起國際社會譁然,更令人關注國際救援組織如何運用捐款,以及當中的監察程序。受英國樂施會性醜聞影響,香港樂施會上周一至今,接獲715人要求停止每月捐款,料每年損失逾100萬元收入。

究竟香港樂施會與英國樂施會的合作關係如何?香港樂施會一直以來是如何監察捐款的運用?《眾新聞》向香港樂施會傳訊部主管徐國偉查詢運作細節。他表示,過往樂施會的監察重點,主要集中在財務和項目實施的情況,冇為意性侵問題,亦沒有關注員工下班後的私德如何,日後對這方面將會更加留意。

英國樂施會(Oxfam GB)早前被傳媒揭發,2010年海地地震發生後,有救援人員在當地開性愛派對及召妓,引起國際社會譁然。美聯社圖片

問:眾新聞記者;答:樂施會傳訊部主管徐國偉

問:英國樂施會的性醜聞,香港樂施會是何時知悉?事件對香港樂施會造成甚麼影響? 

答:香港樂施會在傳媒報道前一、兩天,收到英國樂施會的電郵告知,但沒有想過事情如此嚴重,對事件感到非常震驚。由上周一至今,香港樂施會共收到715名捐款者以電話和電郵形式,要求暫停每月捐款,估算香港樂施會每年失去超過100萬元的捐款收入,亦損失一班長期支持香港樂施會的捐助者,香港樂施會對此感到非常可惜。

問:今次事件有否涉及香港員工?以往可有香港員工捲入性醜聞或不道德事件?

答:今次事件沒有涉及香港員工,香港樂施會過往沒有員工捲入性醜聞或不道德事件。香港樂施會一向按一般勞工條例要求員工守法,並要求員工尊重不同地方的文化、聆聽當地的聲音。香港樂施會人事部設有舉報熱線,如接獲舉報,會在保密情況下,按舉報人的意願、事件的嚴重性,為舉報人報警。

問:根據香港樂施會年報,香港樂施會每年均向全球不同樂施會撥款,當中包括英國樂施會。香港樂施會與英國樂施會的合作關係如何?

答:樂施會的聯會(共20個)遍佈不同國家和地區,各自負責和擅長的工作也有不同,例如香港樂施會主要負責本港、內地、澳門、台灣和北韓方面的工作;英國樂施會則擅長處理賑災、提供乾淨食水、推動環境衛生方面的工作。故此,香港樂施會在不屬自身範疇的救援工作上,會先在香港籌款,再將款項撥給其他聯會,在相關地區進行救援工作。

以2010年海地地震救援工作為例,英國和西班牙樂施會均有投入服務,香港樂施會當時向西班牙樂施會撥出1,080萬元捐款,支援當地逾20個項目夥伴,並就項目進度、捐款運用等,與西班牙樂施會定期聯絡溝通。香港樂施會平時的運作,完全獨立於其他聯會。

2010年海地地震,香港樂施會共籌得1,080萬元,並將款項撥給西班牙樂施會,在海地災區展開救援工作。樂施會網頁圖片

問:香港樂施會2010年為海地地震籌得的1,080萬元,撥予西班牙樂施會的流程如何?相關的匯報和監管工作是怎樣進行?

答:海地地震屬緊急救援工作。每當災難發生,負責當地救援工作的樂施會聯會,會先進行災情評估,並撰寫建議書,向其他聯會詳細說明是次救援工作的計劃、所需款項、合作的地區組織等。以救援海地地震為例,當時英國和西班牙樂施會各自撰寫救災建議書,交由其他聯會選擇支持那一份,而當時香港樂施會決定,將籌得的1,080萬元捐款,集中支持西班牙樂施會的救援工作。款項以一筆過形式撥出,務求為賑災工作提供最快、最多的幫助。

香港樂施會與西班牙樂施會,會簽訂合作協議,擬定捐出的款項、支援那些救援項目、何時提交財務和項目進展報告等。就海地救援工作,西班牙樂施會每半年須向香港樂施會提交一次報告,香港樂施會目前共收到9份財務及項目進展報告。當撥出的款項超過40萬元,樂施會便須安排獨立審計。除此之外,香港樂施會每年派代表到災區視察,監察救援工作及捐款的運用,是否按建議書的內容執行。假如實際情況與建議書的內容有出入,接受捐款一方須解釋。假如發現疑似貪污情況,樂施會會暫停工作項目,並作出調查,如貪污情況屬實,樂施會會報警處理。

至於在世界各地其他發展項目(例如扶貧、教育工作),合作的形式和程序跟救災沒太大差別,但捐款會根據工作項目的時間長度,分階段撥出,捐款的一方會保留捐款總額的10%至15%,待項目完成、審計報告獲通過、代表人員到當地視察後,才會撥予推行發展工作的一方。另外,當捐款金額超過40萬元,樂施會須安排獨立審計。

(註:根據香港樂施會網頁,在海地地震發生首兩星期,為約40萬人提供食水、在14個城市及偏遠地區提供公共廁所及其他衛生服務,以及為災民提供工作機會。地震發生一年後,樂施會提供3.6億公升加氯清潔食水;在113個收容中心提供清水、個人及公共衛生服務;為70萬人預防霍亂;為94,000人提供緊急帳篷;建造3,500間公共廁所;提供135公噸種子和7,000個耕種工具;為23,000個家庭提供現金援助;設立24小時無線電話熱線。地震發生兩年後,樂施會統籌挖掘大規模的排水溝系統;在城市及偏遠地區預防及治療霍亂;建造生態衛生廁所;支援逾250間小型企業重新開業;協助婦女識字和開設小生意;以及在難民營設立環境衛生委員會。)

問:既然樂施會設有監察制度,為何未能阻止性醜聞出現?

答:過往樂施會的監察重點,主要集中在財務和項目實施的情況,冇為意性侵問題,亦沒有關注員工下班後的私德如何,「通常去到其他聯會的辦公室,會睇佢哋盤數,亦會睇建議書的內容是否有落實,例如用5蚊做這件事是否有做到、計劃要賣雞蛋係咪賣到雞蛋,但冇為意check下、one to one問女性員工覺得點、有冇發生咩事。」樂施會對這方面會更關注,例如要求聯會就工作項目提交建議書時,需為防止性侵設立機制及進行工作。

有關香港樂施會公眾捐款運用詳情,可瀏覽網頁

樂施會推出「樂施之友」計劃多年,鼓勵支持者每月捐款,為機構帶來穩定持續收入。樂施會網頁圖片

英國樂施會就性醜聞昨日公開2011年的調查報告,報告指,包括駐海地前總監范哈威梅倫(Roland van Hauwermeiren)在內,共有7人曾在海地召妓,其中2人在辦公室電腦下載成人影片和照片,亦有人性侵犯其他職員。有4人被樂施會開除,其餘3人,包括范哈威梅倫在內則自願離職。調查期間,有3人得悉正被調查,曾用暴力威嚇證人。

英國樂施會已經向海地政府和民眾正式道歉,並商討補救措施,包括如何支援受影響的婦女。另外,英國政府宣布,樂施會同意暫時停止尋求政府撥款,直至政府相信組織能達到標準。國際樂施會宣布推出10項行動計劃,務求杜絕性罪行及其他不當行為,當中包括:

- 成立獨立委員會,調查及檢視機構的問責、不當性行為及內部文化。委員可取得過往記錄,以及可訪問全球樂施會員工、夥伴及社區人士,並設立檔案庫,保存以往所有不當行為及濫權的記錄,並向外公布。

- 即時建立包含全球樂施會人事推薦信息的資料庫,以停止任何已離職或在職的樂施會職員,使用偽造、不誠實或不可靠的人事推薦文件。在這個資料庫啟用前,樂施會將不會再發出任何人事推薦文件。

- 就加強機構的保護機制運作,即時增加投放資金及人力。

- 積極尋求與夥伴機構和盟友,特別是女權組織合作,就樂施會如何從這次事件中學習和改進徵求意見。

- 重新檢查過往的事件,鼓勵證人及受害者挺身而出,與機構檢視有關事件是否已經被妥善處理。

香港樂施會舉辦最為人熟識的活動是毅行者,去年有逾5000人參加。樂施會網頁圖片

除了樂施會,無國界醫生日前公布,去年收到40宗屬性騷擾或更嚴重的性罪行,經內部調查確認24項成立,其中2個個案,涉及工作人員侵犯病人或社區人士,目前有19人已被革除。無國界醫生(香港)表示,由公布當日(2月14日)至今,共接獲12宗停止捐款要求,被問到被革除者是否涉及香港人,無國界醫生(香港)指,為使受害者和舉報人能夠安全和安心作出舉報,無國界醫生以保密的方式處理事件,不會公開相關細節,希望社會明白。

另外,有英國傳媒報道,世界宣明會有職員到海地賑災時,要求災民提供性服務以換取糧食援助。世界宣明會發聲明指,涉及性剝削的人員不是宣明會的僱員,而是社區志願者和「以工換酬」的受惠者,並對感到失望的人表示歉意。宣明會表示,仍在統計停止捐款的人數,未能提供實質數字,上述的海地性侵事件不涉及香港人,過去幾年亦沒有員工捲入性醜聞或不道德事件。




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