眾新聞 - 特區政府的守財奴心態

林鄭政府的第一份盈餘預算，不單富者越富，更重要的是，仍是守財奴和「量入為出」思維，令人氣憤。雖然「量入為出」是好的理財哲學，但要年年「量入為出」，特區政府的理據，其實站不住腳，況且，好的原則是否就神聖不可侵犯，要年年緊守？挪威就是謹慎理財但不做守財奴的一個好例子。還有，香港一萬億港元的財政儲備，政府不用分毫，是好的理財哲學嗎？

林鄭政府仍是守財奴心態

按人均GDP（國民生產總值），香港是一個富裕社會，但長期存在深層次結構性問題，如貧富懸殊、長者貧窮、安老院舍宿位嚴重短缺、醫療系統臨近爆煲、教育制度和我們的心理健康特別是青少年人的自殺問題、還有日益惡化的環境和交通問題等，情況嚴峻，和富裕社會毫不相稱。可是，一直以來特區政府卻畏難，沒好好運用豐厚的財政收入去改善問題，毫無承擔。

今年，香港的累積財政儲備已高達一萬億港元，2018-2019預計政府收入6045億港元，支出5579億港元，一如既往，年年龐大財政盈餘。

今年政府派了400多億「糖」，但惠及中上階層的佔80%，基層只20%，更甚的是，「糖」只是一次性措施，只是平民憤而矣，不是甚麼理財新哲學。解決深層次民生問題，需經常性措施，林鄭政府缺乏長期財政承擔，唔肯洗大錢，仍是守財奴心態，難怪這份預算案，市民評分創11年來新低。

林鄭在競選時，一直攻擊曾俊華是守財奴，强調自己有理財新哲學，會應洗得洗，但預算看不到林鄭解決以上民生問題的長遠策略，林鄭講一套做一套的虛偽，令人反感。

但年年要「量入為出」，特區政府有理據嗎？

年年「量入為出」的理據不成立

「量入為出」是理財好原則，但香港政府卻一直將「量入為出」奉為神聖不可侵犯，年年「量入為出」和龐大盈餘，漠視社會民生問題，回歸後，更動不動搬出《基本法》第107條：「政府財政預算以量入為出為原則，力求收支平衡，避免赤字，並與本地生產總值的增長率相適應」，不斷重複又重複説香港是開放型經濟，易受外圍經濟衝擊，會因經濟週期波動而影響利得税和賣地收入，但事實是否如此？

據立法局秘書處的硏究簡報(2017)，上圖說明特區政府自回歸以來，除了金融危機，但政府收入並沒出現所説的大波動，近年一直年年上升，所以，我們實在沒必要年復年做守財奴，我們實在有足夠財政收入改善民生，請林鄭政府不要再用這套「量入為出」的説法來洗腦來誤導市民。

尤有甚焉，下圖更說明多年來，特區政府的實際開支一直低於預算開支，即政府實際洗嘅錢比預算話會洗嘅錢更少，特區政府係咪守財奴中嘅極品？

再參照以下挪威2018的預算和4%法則，特區政府這長期緊守「量入為出」的理據，更詞窮理屈了。

「量入為出」非神聖不可侵犯
挪威赤字預算和4%法則

挪威1969年發現石油，自此經濟起飛，石油經濟成為GDP重要一環，衆所週知，石油存量有採光的一天，挪威的石油儲量，估計於2060耗盡，所以挪威政府一直希望産業多元化，以免過份依頼石油收益，但不大成功。那麽，如果沿用特區政府的守財奴思維，挪威政府是否也應年年「量入為出」，拒絶赤字預算，以免坐吃山崩？

非也。挪威政府2018的財政收入12,530挪威克朗（1克朗約等於1港元），支出13,250挪威克朗，是赤字預算，事實上，過去10年，有4年都是赤字預算，挪威政府不是年年要龐大財政盈餘的香港守財奴。

洗錢方面，挪威政府仲有一上方寳劍 – 4%法則，如某年入不敷支，仲可動用那8萬億克朗的政府養老基金（Government Pension Fund）。挪威政府將每年的石油收益和財政盈餘，全數注入養老基金，如今滾存至8萬億克朗，基金不只是紙上富貴，不是只儲不用，當經濟衰退令政府收入下降時，可動用基金，但原則是不能超過基金4%（理念是動用的不能超過基金每年回報率，在扣除管理成本和通貨膨脹後，1998-2017每年平均回報是4.2％），所以即使動用4%，亦不動基金的本金分毫，謹慎理財。