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電動車「一換一」雞肋方案


 

【撰文:葉世雄】
作者為香港汽車及交通關注組召集人

2018/19年度《財政預算案》日前正式出爐,當中不少車主及環保人士關注的電動車政策,可謂是雞肋方案,食之無味,棄之可惜。

香港電台照片

市民都明白香港交通擠塞情況嚴重和不斷增加的汽車有關,所以坊間早有提出電動車「一換一」方案,原意是鼓勵車主「劏燃油車、換電動車」,既可推動電動車普及化,亦可控制車輛增長,一舉兩得。但政府版本的「一換一」計劃卻是申請限制多多,充滿官僚主義,費時失事,直接打擊車主換車意欲,好事變壞事。筆者會逐一拆解每項條款的問題:

車輛擁有期

政府版本的「一換一」計劃,最令人費解之處是規定車主必須連續持有燃油舊車3年或以上,才能享有稅務優惠更換電動車。筆者曾經在電台節目中就這項條款詢問財政司司長陳茂波,他回應時表示,這項安排税務寬免達25萬之多,可防止舊車炒賣活動。司長的回應,反映了他未有透徹思考整個計劃的安排。其實政府只需要在政策出台日「劃線」便可解決問題─即任何人士在計劃公佈前已經擁有的6年或以上車齡的舊燃油汽車,便可參與「一換一」計劃。此舉有助鼓勵更多舊燃油車車主更換電動車之餘,亦不會造成額外的二手車買賣,炒風問題根本不會出現。

根據現有「一換一」計劃,所有申請必須在2018年2月28日至2021年3月31日期間進行,這意味著有意透過「一換一」計劃享用税務優惠的準車主,可以在一個月(至本月31日)內考慮買車,然後連續使用三年,便可趕及2021年3月31日前提出申請。否則過後只能選擇事實已證明是失敗的97,500元「低額」電動車首次登記稅寬免。這樣的政策安排不就是鼓勵這些準電動車主趁現在「買架二手汽油車用多3年先」嗎?現時這樣的條款安排,反而有機會掀起炒風,根本就是本末倒置!

即使是針對尚未有二手車的市民,3年持有期亦無必要,畢竟很多人換車都是基於實際需要,例如:家庭成員增長、二手車老化等,政府應該鼓勵任何有意換車的人都考慮轉用電動車,才可以達致原定的政策目標。3年期限只會限制了「合資格」更換電動車市民的數目及意欲,變相驅使他們「只好」繼續使用/購買燃油汽車。再者,一般市民會否會為了25萬的稅務優惠,處心積累購買一輛二手車,再等3年才更換電動車?我不禁懷疑,到底政府是不是真心想鼓勵市民轉用電動車?

車齡

政府版本的「一換一」計劃規定舊車必須在香港首次登記最少6年或以上,但這類「高齡」車可能已經是「三手」或「四手」車。這些車主的購買力可能相對較低,未必能夠承擔現時市面上的電動車較高的價格。所以政府要令「一換一」計劃發揮更大效果,除了提高25萬元的稅務寬免額外,亦可以考慮因應汽車的車齡,提供「越舊越高」的稅務寛免,讓準買家有更多電動車選擇之餘,亦可加強誘因,加快淘汰更舊(廢排更高) 的老舊燃油汽車。

領牌期限

另一項爭議的條款是要求舊私家車申請「一換一」前的24個月內須有最少20個月領有有效車輛牌照。筆者相信當局此舉是希望車主報銷經常在路面使用的私家車。但其實香港大部份車主都不是每天駕車上班,未必每天用車,甚至牌費「續一季、停一季」的情況亦很普遍,但這樣便不符合計劃要求了。筆者不明白為何政府「不鼓勵」這類車主更換電動車。希望政府可以放寬這個規定,否則同樣會窒礙車主參加這個計劃的動力。

以上可見,目前「一換一」方案關卡太多,誘因不足,只聊勝於無;去年全港電動車的銷售數字亦反映了97,500元的首次登記稅寬免是徹底失效。若兩項「鼓勵」政策不作任何調整,相信本港電動車普及化之路仍然難行。政府要追趕2020年三成私家車屬電動車或混能車的目標,必須就電動車發展提出更完整的藍圖和方針,才能收到效果。

向來強調拆牆鬆綁的林鄭月娥,今次卻任由官員推行繁複政策作繭自縛,實在非常不智,還是其實政府已有「暗盤」,根本不想電動車大幅增長,以免曝露充電設施嚴重不足的尷尬問題?希望只是筆者想多了。


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