全國人大常委會去年11月將內地《國歌法》納入港澳《基本法》 附件三，港府一直按兵不動，今日有傳媒報道政府在周日立法會普選後，將正式啟動國歌法本地立法，擬下周向立法會提交簡介文件，官員月底將到立會委員會交代，預計7月休會前完成草擬具體條文，並在大會首讀法案。政府刻意把立法工作等待補選結束才開始，一方面是因為立法沒有太大逼切性，遲幾個月才開始工作，實際分別不大，主要原因當然是因為國歌法觸及中港關係、言論自由、表達自由及思想教育等政治敏感議題，在選舉期間推出，肯定成為選舉議題，炒熱選舉氣氛，對親中建制派候選人不利。
據報道，本地立法將針對在公共場合故意貶損國歌的行為，列明須奏國歌的場合，例如國慶和回歸日，運動國際比賽等，不包括私人場合，並考慮包含類似內地國歌法中「國歌納入中小學教育」的條文，但條文只屬「指引」。對外間關注「二次創作」 國歌如何處理，報道指，由於問題複雜，政府正研究如何處理，亦會參考知識產權等相關法例，未有定案。至於罰則方面，估計與《 國旗及國徽條例》相若；按國旗法，任何人公開及故意以毁損或玷污等方式侮辱國旗或國徽，可罰款5萬元及監禁3 年。
國旗及國徽條例在1997年7月1日起實施，性質與國歌法相似，同屬全國性法律，當年本地立法過程沒有出現太大爭議，即將啟動的國歌法立法卻有不少潛在爆發點：第一，中港關係仍處於持續緊張狀況；第二，中央似乎傾向較緊的立法內容。人大常委去年11月開會前，人大常委會副秘書長、基本法委員會主任李飛會見香港一個法律界訪京團時，列出國歌法立法時必須保留五個核心要素：包括在中小學進行強制國歌教育、奏唱國歌時要有一定禮儀等。李飛打開口牌，明顯是要向官員和港人講明立法要求。2012年中小學引入國民教育掀起巨浪，假如國歌教育帶強制性，必然再觸動洗腦教育疑慮，對立法更抗拒。
立法另一個主要爭議點是國歌法適用的場合，明顯地，法例只能針對公眾在公開場合奏國歌時的行為，例如回歸日和國慶、香港足球代表隊與外國隊伍在港比賽等，原則上和實際上，都難以規範市民在私人場合行為；法例內只須清楚界定奏國歌公共場合範圍、何謂出席人士，如能列明，公眾會較放心，不會擔心在不知情下犯法。
與李飛11月列出的5個核心要素比較，近日傳媒報道引述的立法重點表面上較寬鬆，包括沒提強制國歌教育，這些是否只是官員主觀願望，相信很快便明朗，但客觀情況，並不令人樂觀。 國歌法立法最大的變數，仍是中央對港基本策略；北京收緊大方向不變，要求加強港人國家意識、青年人愛國教育不變， 國歌法本地立法寬鬆空間有限，爆發爭議的可能性自然亦更大。
