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李澤昌上任 九巴「安全及服務質量部」消失 運輸署被質疑沒監管


 

上月發生的大埔公路九巴嚴重車禍導致19人死亡,慘劇令社會高度關注九巴的安全。據悉,九巴2009年11月在將軍澳翻側,造成2死30多人受傷的車禍後,運輸署關注九巴為何沒有專責部門,負責安全風險管理及制定安全政策。意外後,九巴在2010年成立「安全督導小組」和「安全及服務質量部」。據悉,「安全及服務質量部」曾經是一個有10名員工的獨立部門,主管向時任車務總監Owen Eckford負責,有時也會直接向時任董事總經理何達文匯報。但現任九巴董事總經理李澤昌2015年上任後數月,解僱「安全及服務質量部」主管,其後再將部門員工大幅削減,近年公司刊物未見再提及有關部門。運輸署被質疑沒有跟進及監管九巴的安全管理及運作。

大埔車禍後,行政長官林鄭月娥本周二正式宣布,委任高等法院上訴庭副庭長倫明高,出任香港專營巴士服務獨立檢討委員會主席,委員會職權範圍包括:審視巴士專營權在現行法律下的管理模式、對巴士公司的監管制度等,委員會9個月內提交報告。

九巴董事總經理李澤昌。何君健攝

九巴新聞稿曾經提及:「九巴於2010年成立了安全督導小組,負責監察及檢討安全管理體系的發展及執行,並制定相關的行動計劃,以提升車務營運及車隊維修的安全。此外,九巴也在同一年成立安全及服務質量部,深入分析涉及九巴意外的數據,判研意外的風險,制定相關措施,加強風險管理。」

據了解,九巴「安全及服務質量部」是在2010年底正式成立,透過獵頭公司聘請主管王家豐,王之下有一名高級經理、兩名經理、一名安全巡查員、四名安全協調人員(駐四個車廠)、一名行政主任,共10名員工。李澤昌2015年1月上任,同年3月解僱王家豐,部門其他員工相繼離職或轉職,保留至少一名經理。

眾新聞向九巴公關查詢,「安全督導小組」和「安全及服務質量部」是否已不存在、為何取消;目前九巴是否有一個獨立部門負責安全管理工作,若沒有,負責安全的員工是向那一個部門負責、有多少人、工作包括什麼。九巴一律沒有回答。記者周三向運輸署查詢九巴是否取消 「安全及服務質量部」、署方如何監管九巴的安全管理等問題,截至昨晚署方也未有回覆。

九巴發言人指,目前有「車務安全委員會」定期舉行會議,監察及檢討所有與車務相關的舉措和政策,當中包括路線安全。車務組經常在巴士總站與車長溝通,主動聽取車長意見。 2017年,公司成立了「培訓及服務質素管理部」,進一步加強優質服務、車長培訓、車務安全等方面工作。不過,從部門的名字可見,沒有「安全」兩字。

大埔車禍19人死慘劇,令社會高度關注九巴的安全。香港電台圖片

據悉,當年九巴的「安全及服務質量部」成立,因2009年11月9日凌晨零時,行走692線的九巴在將軍澳翻側,造成2死30多人受傷的嚴重車禍。事發後,運輸署關注九巴內部沒有一個專責部門,負責安全風險管理。九巴在翌年2010年,成立「安全督導小組」及「安全及服務質量部」,其中「安全督導小組」由時任董事總經理何達文領導、「安全及服務質量部」是向時任車務總監Owen Eckford負責。

有九巴前員工透露,何達文在位時,國際油價高企,九巴2011至13年業績錄得虧損。何達文2014年底不再出任九巴董事總經理,目前是九巴母公司載通國際(62)的非執行董事。該名前員工說,何達文在位期間,會向員工提及安全的重要、不希望九巴的形象受損,並重視他任內成立的「安全督導小組」和「安全及服務質量部」。

有熟悉九巴運作的人士指,「安全及服務質量部」仍存在時,重點工作是監察九巴車長安全駕駛,包括車長的休息時間、駕駛態度、工作表現等。部門成立後訂立的新措施,例如:新手司機從學堂畢業,首個星期出車會獲安排資深車長跟車數日,讓新手感覺更安心;2012年起推出「伙伴車長」計劃,由經驗豐富車長協助新入職車長熟習及融入工作環境,計劃至今仍在;另外,司機獲安排轉揸另一條路線之前,會先親自駕駛有關的新路段,並由資深車長評核他是否合適,合格才可以正式出車。

大埔車禍後,九巴承認涉事兼職車長正式駕駛出事路線前,只作「跟線」(或稱「派紙仔」)培訓,即沒有在導師監察下親手駕駛過該路線,只有在正式出車前憑「紙仔」熟習。有工會代表曾指出,有些兼職車長甚至只是透過手機觀看一些路線的駕駛片段,批評「跟線」做法未能確保車長熟習路線。據悉,「跟線」做法是在「安全及服務質量部」取消之後才出現。

另外,「安全及服務質量部」以往在文職人員轉做兼職車長時,要求有6天培訓,但部門取消後,大約一、兩年前開始,減至只是2天培訓。

除了監察車長駕駛安全,以往的「安全及服務質量部」也有制定乘客安全的措施。九巴2012年新聞稿曾提及,部門發現涉及九巴的意外大部份為乘客在車廂內失平衡,2011年相關意外佔意外總數的五成,其中,65歲或以上的長者佔失平衡個案比率近三分之一。 「安全及服務質量部」推出針對性改善措施,例如設立關愛座,重點提升長者乘車安全。措施制定一年後,九巴稱,長者在巴士內失平衡個案下跌了15個百分點。

「安全及服務質量部」也替九巴在2012年取得香港品質保證局的OHSAS 18001職業健康和安全管理認證。認證過程包括深化車長培訓,為有需要的車長度身設計一套90分鐘課程,著重強化車長的防衛性駕駛意識及技巧。認證過程中整合了各車廠及部門的安全指引和程序,九巴目前仍有做OHSAS 18001認證。

有前九巴員工透露:「當有一個專責的部門負責安全管理,而董事總經理也重視,所發出的訊息、營造的內部氣氛就是大家都要注重安全、要做好風險管理。今次大埔車禍,如果安全及服務質量部仍存在的話,可能會在意外後制定一些即時措施,例如限制司機在一些地點轉急彎時的時速,現在有沒有這些即時的措施做到?」記者向九巴查詢大埔車禍後,九巴內部有否即時制定安全措施,例如限制車長轉急彎的車速等。九巴發言人回應:「現時巴士已有控制系統限制平路最多時速70公里,九巴正與外國供應商研究優化系統。」

九巴前董事總經理何達文(右),曾與環境局局長黃錦星(左)一同宣傳環保巴士。九巴網上圖片

九巴員工協會副理事長郭偉光表示,李澤昌2015年1月出任九巴董事總經理之後,公司推出很多節流措施,也削減了一些部門。他舉例,以前會有退休的教車師傅,組成前線支援小組,分批檢視每條路線的安全政策、可以改善的地方,也會聽現職車長意見,近年已不再存在。郭說:「近年很少再聽到有新的安全政策推出。」

李澤昌出任九巴董事總經理之前,是載通國際大股東新鴻基地產(16)交通運輸策劃部主管,他在2014年出任載通國際非執行董事及其附屬公司九巴及龍運巴士的董事。載通2016年年報顯示,李澤昌獲得的年度酬金達695萬元,較上任董事總經理何達文2014年離職前的酬金1084萬元為低,何達文2013年的酬金為577萬元。九巴2014年的盈利為1.97億元,2016年則升至6.18億元。

載通2016年年報亦顯示,九巴主要公司行政人員一項中,對比2014年沒有了以下職位:財務及行政總監、企業事務總監、運輸發展總監、3個副車務總監、交通部主管、辦公室行政部主管。另外,4名車廠總經理變成2名。《香港01》早前報道,15名九巴前任和現任中高層員工撰寫意見書,向載通董事會指李澤昌接任董事總經理後,公司管理出現種種亂象,近300名資深員工被迫辭職。

九巴周一表示,大埔公路車禍之後,公司成立的「2月10日大埔公路交通事故特別委員會」,已向運輸署提交報告。特別委員會由載通國際董事會主席梁乃鵬擔任主席,成員包括載通國際董事會副主席陳祖澤、獨立非執行董事曾偉雄。九巴稱,委員會會見了九巴多個有關部門、工會的代表及主要巴士製造商,就不同範疇進行討論,其中包括車長的招聘、車長培訓、車長的績效管理、車長工作條件、車長情緒支援以及巴士安全措施裝置等,並就各個範疇提出建議,方向是提升九巴服務的安全性。

眾新聞向九巴查詢可會公開及讓死傷者家屬查閱報告 ,九巴發言人稱:「由於警方正就事故進行調查,而事件已進入司法程序,有關調查尚在進行,現階段不宜向公眾透露任何資料。」


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