私人遊樂場地政策為人詬病多時，部分高級私人會所收取高昂會費，只容許少數會員享用設施，普羅大眾望門止步，相關政策被質疑變相用公帑補貼富豪享樂。其中，面積最大、佔地170公頃的粉嶺高爾夫球場，應予以保留還是收回建屋，近日成為社會爭議。
政府自2014年成立跨部門工作小組，檢討私人遊樂場地契約政策，歷時近4年，民政事務局今日終於公布政策檢討結果。目前66份私人遊樂場地契約中，有27份契約由24個私人體育會持有。民政事務局計劃，對這27份契約提出多項修訂建議，主要3項修訂為：
1. 於2026或2027年起向私人體育會徵收市值地價三分之一；
2. 規定私人體育會向合資格外界團體開放三成體育設施；
3. 規定私人體育會與體育團體合辦活動，每月至少開放240個活動時數予公眾參與。
環保觸覺義務總幹事譚凱邦批評，市值地價三分之一是收費太低，完全不可接受，「幾個高爾夫球場會會籍都喺返度啦」。他形容政府定出的條件過於「皮毛」，質疑新修訂條款是為私人體育會「度身訂造」，有「放水」之嫌。立法會議員陳淑莊擔心，新安排只會令私人遊樂場地政策、私人會所得以「永續」，付得起錢的私人體育會才會留下，令私人會所進一步「貴族化」。
市值地價三分一是如何釐訂？民政事務局局長劉江華在記者會上未有明確回應如何劃出「三分一」的界線，只是解釋，過往沒有相關地價收費的安排，沒有方程式或其他資料可參照。他表示，考慮到社會對零地價的聲音很大，但如果政府收取過高或全額地價，他認為是「過度」。
私人遊樂場地契約政策檢討文件提及，工作小組曾考慮向私人體育會徵收較高的地價，如市值地價的一半或三分之二，但相信更高的地價將會令相當多的私人體育會因無法負擔而關閉。工作小組亦曾考慮因應不同私人體育會的負擔能力，例如財政儲備的多寡，或其對體育發展的不同貢獻，設定相應的地價減免，小組但認為若要量化個別私人體育會的負擔能力及所作的貢獻，必將引起爭拗及出現不明確的情況。因此，小組認為作為一項有普遍性的政策建議，應設定劃一的減免地價安排，使政策具透明度及確定性，而且方便執行。
被問到粉嶺高爾夫球場須支付的地價，地政總署副署長（專業事務）慕容漢指，目前未有就個別例子作出估算，故未能提供確實數字。他粗略估計，面積逾百公頃、露天的新界地皮，市值地價三分一大約是數億元。
現有的27份由私人體育會持有的私人遊樂場地契約，除了1份由香港遊艇會持有的奇力島用地契約在2056才屆滿，另外的26份都在2024年或以前到期。
民政局常秘馮程淑儀提到，有20份在2011至2012年屆滿，行會早於2011年已開始處理相關續約事宜，當中18份已獲續約，其餘2份的續期工作仍在處理中，而這些契約將於2026至2027年再度屆滿，根據新建議續約後須繳交市值地價三分一。還有6份契約於2027年之前到期，當中包括於2020年屆滿的粉嶺高爾夫球場及2021年屆滿的香港遊艇會，局方建議這6份契約的繳付地價，與2011至2012年屆滿的20份看齊，到2027年才開始徵收地價。
至於為何在10年後才開始收費，馮程淑儀解釋，預計上到行會處理也要2019年，如果政府最快在2020年開始徵收地價，在短時間之內由零地價到收三分一，未必所有私人體育會都有儲備足以應付，她認為政府給予體育會數年時間做法合理。
環保觸覺早前推算，27 幅有私人體育會持有的私人遊樂場地皮，只須向政府支付地租及差餉，或象徵式租金，相當於每年獲政府免租合共近4億。該會估計，單是粉嶺高爾夫球場一年獲寬免租金約8,200萬元。
環保觸覺義務總幹事譚凱邦回應民政局公布的修訂內容時批評，市值地價三分之一是收費太低，完全不可接受，「幾個高爾夫球場會會籍都喺返度啦」。他形容政府定出的條件過於「皮毛」、太容易達到，未有達到公眾期望。他認為政府應該要求私人體育會公開財務報表，向公眾交代其餐飲業務、俱樂部收入的去向，亦應公布會費及二手轉讓會籍的價目 。他又質疑，新訂立的條款內容是政府為私人體育會「度身訂造」，有「放水」之嫌。譚凱邦提倡，政府向私人體育會收取十足市值租金，或者要求場地全面開放給公眾，否則應收回地皮。
立法會議員陳淑莊認為，政府未有清楚解釋為何一刀切收取市值地價三分一，她質疑民政局是否有參考會費、會員人數、維修保養開支等資料作考慮。陳淑莊又指，她過往曾向民政局了解，根據以往契約條款，即使政府要求私人遊樂場地營運團體每月開放50小時，相關機構能夠開放予外界使用的設施亦僅佔百分之三十，她認為新政策下開放三成設施的要求，能夠令外界團體得益少之又少，相關條款疑是「度身訂造」，玩弄「數字遊戲」。
陳淑莊擔心，新安排只會令私人遊樂場地政策、私人會所得以「永續」，付得起錢的私人體育會才會留下，令這些私人會所進一步「貴族化」。她批評，民政局流於表面上回應申訴專員公署、社會的訴求，實質未有處理政策的根本問題。
目前66份私人遊樂場地契約，除了由私人體育會持有的27份，還有39份主要由慈善團體、宗教團體、青年組織持有的契約。這些契約在社會上的爭議較少，民政事務局僅提出輕微修改。
這39幅地皮中，主要包括營地、青年旅舍、由體育會管理的康體設施、制服團體的總部或辦事處，有兩幅用地由兩個公務員團體（香港政府華員會和文康市政職員遊樂會）持有，還有1幅由香港賽馬會持有的跑馬地馬場用地。
民政事務局指出，考慮到這些機構的社會使命、受惠者眾、較開放的會員政策及低廉的收費，這些用地的設施可視為「半公共」體育及康樂設施，局方建議往後改以「特殊用途契約」形式續約，新批契約為期 21 年，其後每次續期15年，並維持繳付象徵式地價。
政府由今日起至9月19日，就上述新修訂內容展開為期6個月的公眾諮詢。民政局今個星期會約見各契約持有人，並於下周一向立法會交代。
