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「一帶一路」可為高加索地區帶來穩定與經濟發展


 

高加索地區位於裏海和黑海之間,高加索及裏海地區也是世界上最大儲油區之一,而高加索山脈是俄羅斯南部唯一的天然屏障,關係著其腹地的安全。高加索山脈以南地區的獨立國家包括格魯吉亞、亞美尼亞和阿塞拜疆三國;而位於高加索山脈以北的車臣共和國,是高加索地區少有的宜居地方。在高加索山脈以北,則分佈多個歸屬俄羅斯聯邦主體內的共和國,包括達吉斯坦、車臣、印古什、北奧塞梯、卡巴爾達-巴爾卡爾等。

高加索山脈。照片來源:維基百科

自蘇聯時代,原油已從阿塞拜彊的巴庫油田,由經過車臣的輸油管輸往俄羅斯南部的新羅西斯克裝船,經黑海再運往西歐。控制全球石油貿易的美國及最大產油國沙地阿拉伯當然希望竭制高加索產油區。前蘇聯解體後,剛獨立的格魯吉亞與烏克蘭急於向美國靠攏,並申請加入北大西洋公約組織(目前仍在處理中)。當時親西方的格烏兩國,聯同沙地阿拉伯,分別向車臣提供資金、武器及聖戰思想,支持車臣對俄羅斯發動武裝顛覆,以癱瘓高加索及裏海地區的原油生產。及至2000年,俄軍基本肅清車臣的軍事力量,但已退入山區的殘餘武裝力量仍間中對俄發動游擊揣擾。為了令車臣局勢穩定,俄羅斯積極投入資源拉攏車臣民心,以確保能源運輸路線暢通。目前,處於自治狀態的車臣基本上已成為俄羅斯的附庸國。

西歐國家當然也希望車臣局勢穩定,因為巴庫─車臣─烏克蘭的油氣管保持暢通,西歐可從伊朗、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦,伊拉克或土耳其等國獲取石油與天然氣,以消弭俄羅斯對西歐國家實施天然氣禁運的威脅。可見高加索地區乃歐俄勢力較勁的咽喉地帶。

2000年,俄軍向退入山區的車臣殘餘武裝力量開火追擊。美聯社

南高加索地區

格魯吉亞:於蘇聯解體時,其境內的兩個自治區阿布哈茲和南奧塞梯,因語言及宗教分歧,擬獨立或加入俄羅斯聯邦,遭格魯吉亞出兵鎮壓,但獲得俄羅斯出兵支援。阿布哈茲於1994年獨立成為阿布哈茲共和國;2008年俄軍入侵格魯吉亞大勝後即承認南奧塞梯共和國獨立,但兩者的獨立國地位僅獲俄羅斯和極少數國家承認。目前格魯吉亞仍把南奧塞梯列為自治州;而格魯吉亞境內卻另有一願歸順其下的阿扎爾自治共和國。

面對北方及內部的俄國勢力,格魯吉亞謀求平衡外交,除繼續謀求加入歐盟及北約外,也積極改善對俄關係。憑著其位於歐洲東端,西臨黑海,位於中亞──西亞經濟走廊的地理優勢;加上格魯吉亞同時擁有和歐盟及中國的自由貿易協議(中國在歐亞地區首個簽訂自貿協議的國家),可在「一帶一路」擔任歐亞大陸間的經濟樞紐。期望一旦成為「一帶一路」的高加索地區節點,可為格魯吉亞帶來穩定與經濟發展。

亞美尼亞:信奉基督教的亞美尼亞,東西南三邊分別為伊斯蘭國家土耳其、阿塞拜疆和伊朗,只有北面為信奉東正教為主的格魯吉亞。此內陸國家自脫離蘇聯獨立後,經濟基礎薄弱,又歷經與阿塞拜疆因長期領土爭議引發的「納卡戰爭」,及遭阿塞拜疆與土耳其對其封鎖等不利經濟發展的因素。促使亞美尼亞奉行以俄羅斯為重點的平衡外交政策,同時發展與美國、歐盟、北約等關係;並努力維繫與鄰國格魯吉亞與伊朗的友好合作,和強化與東歐及中東國家的交往。

面對「一帶一路」為歐亞大陸帶來的機遇,亞美尼亞國內的各派勢力均重視與中國建立合作關係。當中以教育文化領域的交流合作最為特出。兩國曾分別數次為對方於境內舉辦文化日;亞美尼亞也設有1所孔子學院和3所孔子課堂。對現時境內缺乏跨國公路幹線及油氣管道,但位處伊朗及格魯吉亞之間的亞美尼亞,極有潛質被「一帶一路」開拓為貫通伊朗經格魯吉亞及黑海連接歐洲的另一條油氣及陸路運輸通道(什葉派的伊朗始終對同屬遜尼派的土耳其及阿塞拜疆控制的通道不放心)。中亞兩國正努力締建的民心相通,正為日後的多層次合作奠下基礎。

阿塞拜彊:位於高加索東南部,在裏海西面。油氣蘊藏豐富,屬其經濟支柱,石油及天然氣年產量分別達5千萬噸及300億立方米。為改變過度倚賴能源出口的經濟結構,阿塞拜彊近年推行多元經濟戰略,發展農業、旅遊業等非能源經濟。

BTK鐵路2017年10月30日在亞塞拜疆首都巴庫正式開通。照片來源:亞塞拜疆總統府官網 

於2017年底,由阿塞拜彊、格魯吉亞與土耳其共同興建的「巴庫(Baku)─第比利斯(T'bilisi)─卡爾斯(Kars)鐵路」(BTK鐵路)開始營運,連接阿塞拜彊首都巴庫,經格魯吉亞首都第比利斯,及土耳其東部城市卡爾斯,成為貫通中亞、中東和歐洲的新鐵路交通線,並可作為原有經過俄羅斯的鐵路線之替代選擇。阿塞拜彊的油氣能源,可通過這條鐵路輸往土耳其及歐洲;土耳其則使用這條鐵路向中亞出口家電及其它工業制品;位處兩國中間經濟較落後的格魯吉亞也因發展物流而受惠。

經濟發展與區域合作,使阿塞拜彊除了倚重與俄的戰略伙伴關係外,更把融入歐洲作為外事策略,並且努力發展與周邊國家包括土耳其、格魯吉亞及伊朗的雙邊合作關係。阿塞拜彊國內各派政治勢力均主張促進與華友好合作,雙方在教育、科技、文化等領域皆有合作,阿亦辦有兩所孔子學院。長遠來說,BTK鐵路及阿塞拜彊豐富的油氣資源,將成為「一帶一路」在高加索次區域發展需要接軌的重要項目。


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