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【解讀土地小組報告】骨灰龕土地需求多過醫療設施15倍? 部門各自估算沒協調


土地供應專責小組過去半年的重點工作,是詳細分析《香港2030+:跨越2030年的規劃遠景與策略》研究報告中,由不同政策局和部門提供的各項預計土地需求(P.26-29)。《香港2030+》研究顯示,醫療設施預計的土地需求竟然少於5公頃,靈灰安置所(指骨灰龕)卻預計超過75公頃土地需求。骨灰龕的土地需求竟然多過醫療設施近15倍,究竟這個估算是基於什麼準則和理據得出?據了解,土地小組成員曾向政府了解,獲告知《香港2030+》報告中不同土地需求的估算,數字是由相關的政策局提供,當中揭露部門之間各自為政,沒有協調和統籌令整體土地規劃出現問題。

《香港2030+》研究提到由不同政策局及部門提供的土地需求估算數字,當中預計土地需求最多的是堆填區擴建,估算超過310公頃。其次是康樂及消閒設施、污水處理廠,分別估算需要超過250公頃及超過130公頃土地。估算最少的土地需求是駕駛學校,約4公頃;其次就是醫療設施,估算需求少於5公頃土地。

據悉,土地小組曾經質疑:「一間瑪麗醫院都要4公頃土地,有乜理由人口老化之下,醫療設施預計的土地需求竟然少於5公頃,比骨灰龕預計要超過75公頃土地少好多,點解會咁?」小組就此問題向有關當局進一步查詢,獲告知報告提及少於5公頃的「醫療設施」,是指一些「非人口設施」(Non-population major special facilities),例如中醫醫院、中醫藥測試所、傳染病隔離設施等。至於興建醫院及診所等的「人口設施」(Population-related facilities),政府預算有54公頃土地需求。這54公頃中的39公頃土地,是為了應付到2043年,額外98萬的人口增長(料屆時總人口達822萬),39公頃的估算是按「98萬新增人口 X 每人0.38平方米」的計算得出。

因此,政府表示,醫療的總土地需求預算為約60公頃。不過,當局未有解釋,為何《香港2030+》報告中「醫療設施」一項是「少於5公頃」,而非寫作「約60公頃」。

即使政府估算54公頃土地用來興建醫院,數字仍然比骨灰龕預計要用超過75公頃土地為少,也少於用作堆填區擴建、污水處理廠、石礦場及岩石加工設施(約90公頃)所需要的土地。據悉,土地小組關注政府部門各自為政,未有從最重要的民生角度出發,「呢個部門估多啲,另一個部門估少啲,但中間是否有一個準則、是否有一個中央規劃協調。現在的數字,反映出很明顯的山頭問題。」

土地專責小組在諮詢文件提到,「備悉《香港2030+ 》估算香港的「政府、機構或社區」用途、休憩用地和運輸基建設施用地,長遠將會有720 公頃,另加約67 萬平方米樓面面積的短缺。然而,有關估算並未包括: (i) 最新政策而引伸的土地用途需求(如安老服務計劃方案下的新增安老設施需求、幼稚圜政策下的新增空間需求);及 (ii)有關政策局在進行評估時並未掌握部分用途的長遠需求(如高等敎育和部分醫療設施)。」


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