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通識科多次獲正面評價 課程發展議會及考評局轄下委員會 倡維持不變


 

中學文憑試(DSE)核心科目通識科再起爭議。《星島日報》周三(2日)以頭條報道,指教育局擬改革通識科,檢討方向包括將通識剔出核心必修科目,取消考卷評分等級、只設「及格」和「不及格」等。綜合教育局局長楊潤雄及副局長蔡若蓮的說法,指去年11月新成立、由教育局局長負責委任成員的「學校課程檢討專責小組」,正檢討包括通識科在內的整體學校課程設計,預計專責小組明年向政府提交建議。

在原有機制下,通識科的檢討工作由教育局課程發展議會(特首委任的獨立諮詢組織,負責就課程發展事宜向政府提供意見)、考評局(財政獨立的法定機構,主要負責籌辦公開考試及評核),以及後兩者豁下的相關委員會聯合進行。2013年的短期檢討及2015年的中期檢討,上述各部門對通識科評價大致正面,中期檢討建議維持課程架構不變。課程發展議會考評局豁下的兩個委員會,去年四度討論通識科的評級安排,仍認為現行的評核模式及評分準則能「有效地反映學生的學習表現及成果」。

曾參與2013年及2015年兩次檢討工作的「課程發展議會-香港考試及評核局通識教育委員會」,現屆主席許承恩接受眾新聞查詢時透露,委員會未曾亦未有計劃,與新成立的專責小組就通識科的檢討作討論。他重申,基於中期檢討結果,通識科課程架構宜維持現狀,而委員會反對取消評分等級的立場,沒有改變。

田北辰去年動議取消通識科考卷評分等級,其後教育局引述「課程發展議會通識教育委員會」和「課程發展議會-香港考試及評核局通識教育委員會」意見,反對相關動議。眾新聞製圖

通識教育科自2009年起在中四實施,與中文、英文、數學同屬新高中課程的核心必修科目。新學制首屆學生於2012年考完文憑試後,教育局、課程發展議會、考評局,以及後兩者豁下的相關委員會隨即展開調查及檢討工作,並於2013年4月及2015年6月先後完成短期及中期檢討。

近日《星島日報》報道提及的多個檢討方向,包括:將評級模式由「1」至「5**」7個等級,改為「及格」與「不及格」兩個等級;把通識科剔出核心科目,改作選修科目,或「只修不考」;重整6個單元的課程架構等,過往的檢討已經涵蓋,相關委員會不主張作出該些改變。

2012 及 2013 年年底教育局調查新學制大專一年級生對學習通識科的意見,得到5,226名新高中畢業生回應。受訪學生大多同意通識科有助加強他們的知識基礎(77%)、多角度思考的能力(76.1%)、明辨性思考能力(71%),以及對社會的觸覺(73.6%)。

2013年4月課程發展議會、考評局及教育局發布新學制檢討進展報告,指出大部分教師及學生都同意通識科的學習成果及課程目標都能夠達成。教師普遍認同通識科的「獨立專題探究」對培養學生的解難能力與獨立思考能力、建立學生的學習信心等,都有正面影響。

2015年11月課程發展議會、考評局及教育局發表的中期檢討與前瞻報告更形容:「通識教育科的實施取得重大進展」。報告引述學校問卷調查結果,指大部分學校的回應「非常正面」,超過90%學校同意通識科的課程宗旨已經達到,包括幫助學生發展多角度思考、尊重他人、建立正面的價值觀和積極的態度等;78%學校同意三個學習範圍及六個單元的課程架構應維持不變。

到了2017年2月教育局呈交立法會教育事務委員會文件,引述通識教育科課程委員會意見,肯定現行的課程架構對於維持通識科為高中課程的核心科目「非常重要」,2015年的中期檢討建議通識科「維持課程架構不變下修訂部分內容,使涉及的範疇更為具體及聚焦;並對部分內容及參考例子作出更新,以配合知識和社會的發展」。課程發展議會及公開考試委員會通過委員會的修訂建議,並已於2015年9月起施行。

中期檢討建議通識科宗旨及課程架構維持不變。教育局2017年2月呈交立法會教育事務委員會文件截圖

去年2月13日立法會教育事務委員會上,田北辰曾提出動議,促請政府全面檢討通識教育科,取消考卷評分等級,改以合格/不合格評級,以減輕學生的應試壓力。教育局去年12月27日回覆,指課程發展議會通識教育委員會課程發展議會--香港考試及評核局通識教育委員會,曾於2017年3月、4月、10月及11月,4度就此作出討論,兩個委員會均肯定通識教育科的價值、中期檢討建議的課程修訂,以及普遍認同現行的評分等級安排,認為「現行的評核模式及評分準則能有效地反映學生的學習表現及成果」。

雨傘運動後,建制陣營有意見認為通識科令年輕人變得激進,有違教學原意。上述教育局呈交立法會的文件亦指出,有公眾人士擔心通識科「教學材料偏向討論時事及政治議題,甚至有人認為本科的教學導致學生盲目甚或偏激地投入政治參與」,局方在該文件中引述2016年的研究反駁,指通識科對學生理性持平思維及溝通能力有正面的果效,「有助減少學生過於偏激的行為」。

教育局曾引述學者研究指,通識科對學生理性持平思維及溝通能力有正面的果效。眾新聞製圖

課程發展議會及考評局轄下委員會:無收到改革通識課程訊息

課程發展議會-香港考試及評核局通識教育委員會主席許承恩回應眾新聞查詢時指,通識科評等改作合格/不合格、重整六個單元課程架構等的討論已非新鮮事,委員會目前立場依舊,基於早前檢討結果,認為通識科課程架構應「維持原狀」,不宜在短期內貿然再修訂,「2015年中期檢討已經有建議出咗嚟,我哋而家課程先啱啱改革緊,我自己都覺得連中期檢討嘅建議都未睇到個結果。」

許承恩坦言,對《星島日報》報道感到奇怪,「一直以嚟我哋都有個制度,而且一直咁行緊,都正常㗎喎。我從來冇接收過任何訊息,就覺得非常之奇怪,呢兩日傳媒嘅報道,佢就話專責小組已經有個咁嘅決定,要去做喇,但我對於呢個咁樣嘅報道有懷疑。」

今次負責檢討包括通識科等科目的「學校課程檢討專責小組」,是教育局去年11月按特首林鄭月娥在任內首份《施政報告》建議成立「學校課程檢討專責小組」。根據政府新聞稿,專責小組將舉行會議,討論中小學課程檢討的各個議題,並廣泛蒐集主要持份者的意見和建議,用約兩年時間進行檢討,就學校課程向政府提出「方向性建議」。專責小組成員由教育局局長委任。

許承恩透露,自專責小組成立以來,課程發展議會-香港考試及評核局通識教育委員會,至今未有與專責小組就通識科事宜作討論,委員會目前亦未有計劃、時間表與小組接觸。據他了解,專責小組進行研究後,會於明年年底提交報告,相關報告會交予他所屬的委員會考慮。

被問到其委員會(課程發展議會及考評局轄下)與專責小組(教育局委任成員)是否架構重疊、專責小組是否凌駕委員會,許承恩表示,委員會歡迎專責小組提供專業意見,不認為兩者架構重疊,亦不覺得委員會受到政治干擾,「我哋可以唔同意佢哋(專責小組)意見。」

學校課程檢討專責小組成員、中原地產代理有限公司亞太區主席兼行政總裁黃偉雄向眾新聞表示,專責小組成立3、4個月,開過數次會議,他承認「有傾過」通識科,「通識係成個課程裡面一部分,我哋傾嘅過程中冇理由會唔掂(通識科)呢樣嘢,我哋一定會講,但未有結論。」被問到是否討論過通識科評級改作合格/不合格、剔出核心科目時,他卻指在專責小組的討論範圍內,他「冇聽過」相關檢討方向,「我真係冇聽過,我係喺傳媒度聽到啫。」

教育局:科目是否要改、怎樣改由課程發展議會討論

教育局新成立的學校課程檢討專責小組,與課程發展議會及考評局轄下委員會的角色、職權範圍分別是什麼?在通識科課程檢討方面,是由那一個機構作決定?

教育局回覆眾新聞查詢指,專責小組的主要工作範圍是整體檢討中小學課程,在檢討中會按需要接觸不同持份者,並會以開放態度廣泛蒐集意見,現階段不會就個別或整體課程安排事宜預設立場。同時,各現有與課程及評估相關的機構,包括課程發展議會、香港考試及評核局及其屬下委員會,會按現行機制,協力推動學校課程持續更新。待專責小組廣泛諮詢和充分討論各議題後,預計於2019年年底前向政府提交方向性建議。屆時,教育局會通過現有諮詢架構/組織,按既定程序,作詳細討論和跟進。

教育局局長楊潤雄周五(4日)被問到專責小組是否凌駕課程發展議會豁下委員會時,表示專責小組會就整體課程方面作出建議,「但就實際科目是否需要改,或者應該怎樣改,仍是交給現行機制,由課程發展議會討論」。

至於教育局會否要求專責小組討論通識科,楊潤雄指,沒有特定要求小組討論甚麼或不討論甚麼,尤其是科目的層面,「我們所說的是整個課程,最希望專責小組可以檢視課程能否達到原先設計的目標」。




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