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特朗普退出伊朗核協議失信國際 或影響美朝會談


特朗普宣布退出伊朗核協議,多國表示遺憾。美聯社
伊朗國會議員撕毀美國國旗。美聯社

正當美國總統特朗普準備與北韓領袖金正恩會面,商討緩解朝鮮半島危機時,在地球的另一邊,特朗普卻對伊朗擺出另一種姿態,周三宣布退出2015年與六國商定的伊朗核協議。他形容伊朗核協議「本質上有缺憾」,美國將重新對伊朗執行嚴厲制裁。朝鮮半島的核威脅轉機有望之際,美國重燃伊朗核危機,不但令其他國家懷疑美國執行國際協議的誠信,更向即將來臨的美朝峯會發出訊息:美國不值得相信。

2015年美國時任總統奧巴馬與英國、中國、法國、俄羅斯、德國與伊朗,在維也納簽訂伊朗核協議,六國要求德黑蘭抑制核計劃,換取各國解除對伊朗的經濟制裁。伊朗核協議的正式名稱為《聯合全面行動方案》(JCPOA),要求伊朗減少濃縮鈾庫存,並限制使用生產濃縮鈾的離心機。協議生效以來,聯合國派往伊朗的觀察員,多次確定伊朗遵守協議。

特朗普批核協議約束力弱 締結決定「可怕、一廂情願」

特朗普的決定全盤否定奧巴馬政府和其餘五國與伊朗達成的協議。特朗普形容伊朗核協議「是可怕、一廂情願的協議。這種協議由此至終根本不應存在。」特朗普認為,伊朗核協議不但難以保護美國和其盟友的安全,在限制德黑蘭核活動方面約束力甚弱。他稱,協議無助壓制伊朗「惡意的行動」,指伊朗支持敘利亞巴沙爾政權、協助也門「胡塞武裝」襲擊美國盟友沙特阿拉伯,並支持在伊拉克的什葉派民兵對抗美軍和遜尼派的伊拉克軍隊。特朗普說,協議亦不能抑制伊朗發展彈道導彈技術,並批評外國監察機制作用不大。

美國財政部將實施新一輪制裁措施,針對伊朗核協議提及的工業,包括伊朗石油業、外國出口伊朗的航機製造商,以及阻止德黑蘭購買美元。美國傳媒報道,美國國家安全顧問博爾頓(John Bolton)稱,歐洲多間與伊朗有生意來往的公司,在未來6個月內需停止與伊朗商務來往,否則會被美國制裁。

魯哈尼稱,仍願意與其他締約國遵守核協議。美聯社

魯哈尼尋求與他國合作 英法德擬續遵守協議

面對特朗普退出核協議,伊朗總統魯哈尼認為美國此舉「不能接受」,德黑蘭會繞過美國,直接與其他締約國協商。早前,魯哈尼在電視上公開演說,警告美國若背棄核協議,將犯下「歷史大錯」。魯哈尼表明,在特朗普退出協議的前提下,「德黑蘭會保障己方的武器權益,保衛國土,不會與輕言讓步。」

特朗普退出核協議,不只令華府與伊朗關係變得緊張,數個伊朗核協議締約國先後表示遺憾,英、法、德更稱不會袖手旁觀。早前訪問美國的法國總統馬克龍在Twitter表示,「核不擴散危在旦夕。」他稱,「法國、德國和英國將在大框架下,合力與伊朗協商有關核活動、彈道導彈和中東地區的安全,尤其是敘利亞、也門和伊拉克。」中國和俄羅斯亦對特朗普的決定「深表遺憾」。

奧巴馬罕有高調批特朗普:決定背離與北韓修好之路 

外界視特朗普「逢奧巴馬必反」,由跨太平洋伙伴協定(TPP)、巴黎氣候協定以至伊朗核協議,特朗普全盤推翻奧巴馬任內的決策。特朗普早前批評奧巴馬促成伊朗核協議是「瘋狂」和「荒謬」,至他公布決定後,奧巴馬在Facebook沒有點名批評特朗普犯下「嚴重錯誤」。奧巴馬表示,「現實很清楚,伊朗核協議有效,持這種看法的包括我們的歐洲國家盟友、背景獨立的專家以及現時美國國防部。伊朗核協議的協商模式,正好為朝鮮半島核問題起着示範作用,外國能監察和確認北韓的核舉動。退出伊朗核協議,背離如今與北韓修好的道路。」

奧巴馬更指,特朗普的做法破壞美國在國際社會的誠信,在美國與歐洲盟友之間挖了一條鴻溝。他稱,遵守協議不能解決所有問題,美國亦清楚知道伊朗在中東地區構成的威脅,正因如此,避免伊朗獲得核武的做法合理。

以色列沙特撐特朗普 博爾頓被指幕後推手

美國退出伊朗核協議,引來多方非議,但特朗普今次把心一橫,與鷹派作風的國務卿蓬佩奧不無關係。觀乎美國在中東兩大盟友,以色列和沙特阿拉伯在今次事件上取態,對特朗普的決定拍手稱好。以色列總理內塔尼亞胡直指伊朗核協議是建立在謊言之上,早前更公開表示獲得逾10萬份伊朗機密文件及183隻機密光碟,聲稱證明伊朗簽署協議前曾秘密發展核武。美國國務卿蓬佩奧確認內塔尼亞胡的指控「屬實」,蓬佩奧上月出訪沙特期間,批評「伊朗是世界上恐怖主義的最大支持者。」

《紐約時報》專欄作者紀思道(Nicholas Kristof)批評特朗普的國家安全顧問博爾頓「好戰」、屢屢破壞美國的外交努力,包括2002年美國背棄與北韓締結的「框架協定」,停止向北韓提供燃油。他又稱,歐盟與伊朗拖延至2003至2004年才討論核協議,博爾頓從中阻撓是原因之一。紀思道指,博爾頓影響特朗普作出不理智的決定,他稱博爾頓堅稱破壞協議的是伊朗,而「我們(美國)是退出、不是違反協議。」

彭博通訊社引述評論指,特朗普令美國民主黨人、盟友和立場較溫和的共和黨人認為美國放棄主導全球局勢的方針。在對北韓事務方面,由於北韓至今仍未作出具體措施,美國退出伊朗核協議,直接破壞美國在國際社會的形象和誠信,特別是衝擊與北韓的會談。參議院外交事務委員會成員、民主黨資深參議員曼倫德斯(Robert Menendez)更認為,中國、俄羅斯會把握機會與伊朗買賣武器。特朗普退出伊朗核協議,於國際社會與本國而言,好處不見得很多。




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