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美報告指林鄭應北京要求拒引渡逃犯 回歸後首次發生


 

美國國務院周二發表最新《香港政策法報告》(Hong Kong Policy Act Report)提及,美國政府曾向港府提出引渡一名逃犯,但去年10月遭特首林鄭月娥應北京政府要求拒絕引渡,並將疑犯交由中央政府拘留,是1997年以來首次發生的個案。報告指,北京政府沒有提供任何資訊,如何處理該名逃犯(has provided no information as to the disposition of its own case against the individual)。

美國司法部反對何志平保釋時,提及Iat Hong在港被捕後不獲引渡回港的個案。美聯社圖片

在民政事務局前局長何志平涉賄非洲政要一案中,作為檢控方的美國司法部曾引述一宗同樣發生在去年10月的港府拒絕引渡疑犯事件。資料顯示,何志平一方曾引述「Iat Hong」的案件,指港美兩地有引渡協議,爭取紐約法院批准何志平保釋。但控方其後致函法院反駁,並透露自Iat Hong在2016年12月在港被捕後,美國政府開始一輪冗長累贅的引渡申請,包括要求所有證人,甚至文件托管人的書面供詞。(The Government has since pursued a lengthy, cumbersome extradition application, which required first-party affidavits for all witnesses - even document custodians),但10個月後(即去年10月),香港政府仍拒絕美方的引渡申請。控方更指,相信Iat Hong將永遠不會被引渡回美(It appears never will be - extradited)。

Iat Hong前年聖誕節在香港被捕,當時26歲,為澳門居民。根據美國證券交易委員會發出的公告,Iat Hong連同一名內地人Bo Zheng(30歲)和一名有香港和澳門住址的Chin Hung(50歲),涉嫌入侵兩所總部設於紐約的律師事務所的內聯網,透過欺詐方式,盜取幾間上市公司有關合併和收購的信息,獲取約300萬美元的非法利潤。

目前有關港美兩地移交逃犯安排的主要法例,分別為《逃犯條例》和《逃犯(美利堅合眾國)令》。根據《逃犯條例》,港府有空間拒絕以下移交逃犯的申請:

  • 罪行屬政治性質
  • 針對該罪行所作的檢控,是在逃犯缺席的情況下進行和導致定罪;而逃犯沒有機會就該罪行出席接受審訊;及逃犯如被移交,將不會有機會就該項罪行出席接受重審
  • 移交目的涉及逃犯的種族、宗教、國籍或政治意見而進行檢控或懲罰
  • 逃犯可能因種族、宗教、國籍或政治意見,被移交後在審訊蒙受不利、懲罰、拘留,或其人身自由受限制
  • 假如該罪行在港發生,香港法律中關於曾就同一罪行獲裁定無罪或被定罪的法律,便會不容許就該罪行作出檢控、判刑或強制執行判刑

至於《逃犯(美利堅合眾國)令》,亦讓港府有空間拒絕以下移交逃犯的申請:

  • 要求的移交涉及中國國防、外交或重大公眾利益或政策
  • 被要求移交者無香港居留權,亦不是為定居目的而進入香港,而中國對要求的移交涉及的罪行具有管轄權,並且已展開或完成起訴該人的法律程序
  • 被要求移交者無香港居留權,亦不是為定居目的而進入香港,而中國對所要求的移交涉及的罪行具有管轄權,並正調查該罪行。直至完成調查工作後,香港才可就移交的要求採取行動
  • 逃犯被控或裁定所犯罪行屬政治性質
  • 逃犯因年齡或健康關係而引致異常嚴重後果時

政府發言人表示,不公開評論個別個案。過去5年,政府依照協定,向外國移交了10名逃犯,特區從未在缺乏法律依據下,向其他司法管轄區移交任何逃犯。發言人又表示,回歸以來,特區政府嚴格依照特區法律及與外國所簽訂的移交逃犯協定,處理所有移交逃犯的請求。 而根據《逃犯條例》和《香港政府和美利堅合眾國政府關於移交逃犯的協定》(即《逃犯(美利堅合眾國)令》),特區政府在一些情況下不會按對方的要求進行移交逃犯。

保安局前局長、新民黨立法會議員葉劉淑儀表示,根據引渡協議,港府保留權利,假如有人要求香港移交中國籍人士,而中央政府認為牽涉國防、外交或重大公眾利益時,可拒絕香港移交有關人士,美國同樣保留相同權利。她認為,做法受條例規管,相信特區政府依法辦事,不存在違法情況。

外交部發言人華春瑩。資料圖片

資深大律師、公民黨主席梁家傑認為,港府是次做法沒有違反協議,因協議「冇講明乜乜乜情況,你就一定要引渡」。但他認為,政府須交代更多詳情,「以前一直冇問題,但今次點解係例外呢?特區政府欠大家一個交代。」

梁家傑表示,早前訪問美國時,有感當地鷹派人士,非常緊張香港會否成為內地的「白手套」,假如報告提及的港府拒絕引渡事件頻頻發生,將影響美國,甚至國際社會對香港的印象,導致香港保不住過往的特殊地位和優勢,希望香港政府能作出解釋。

外交部發言人華春瑩表示,不了解報告提及案件的具體情況,但中方強烈不滿和反對美方發表的報告,對香港事務說三道四,要求美方停止一切錯誤做法,在涉港問題上謹言慎行。至於被問到事件會否破壞一國兩制、影響香港國際形象,甚至令國際社會對香港執行協議的信心,華春瑩反問「國際社會」是誰,強調香港事務屬中國內政,任何外國無權干涉。

2013年,美國中央情報局前特工斯諾登(Edward Snowden)由美國逃到香港,引起全球關注。當年6月15日,律政司收到美國臨時拘捕令的要求,但無收到正式移交逃犯的要求。律政司和保安局要求美國提供進一步資料,以及就部分資料作澄清。直至6月23日,斯諾登自行以合法的正常途徑離開香港。港府稱,在未獲得足夠資料處理臨時拘捕令的情況下,無法律依據限制斯諾登離境,指直至6月25日,美國政府仍未回覆律政司和保安局的查詢。




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