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立會審議一地兩檢條例草案 陳淑莊提中止待續


 

立法會今日下午就一地兩檢條例草案進行二讀辯論前夕,公民黨陳淑莊提出中止待續議案。陳淑莊批評政府領銜違反《基本法》,質疑若通過一地兩檢,立法會將淪為人大常委會的橡皮圖章,是開了極壞先例。民主派議員發言期間,矛頭指向立法會主席梁君彥限制議員發言時間,以及一地兩檢條例草案委員會主席葉劉淑儀,早前主持會議的手法粗暴。葉劉淑儀反駁稱,民主派指「割地兩檢」的說法是誤導公眾,批評民主派指草案違憲是對國家憲法欠缺理解、不尊重國家最高權力機關的決定。

民主派日前已表明會拖延草案的審議,今天先後9次要求點算人數,令會議合共暫停超過90分鐘。立法會主席梁君彥早前為辯論時間設限,表明僅予36小時讓議員完成草案餘下的立法程序,至於二讀、全體委員會階段、三讀,分別只有8、22、6小時,預計草案下周可以三讀表決。

在討論一地兩檢條例草案前夕,議會陣線區諾軒以普通話動議休會辯論沙中線工程涉嫌造假問題。梁君彥稱,雖明白沙中綫的工程質素受到公眾關注,但並不符合議事規則所指的迫切性,故否決區諾軒動議。之後首讀《2018年聯合國制裁修訂條例草案》時,新民主同盟范國威動議不容許法案提交內會,亦不獲批准提出。

進入一地兩檢條例草案議程,一地兩檢條例草案委員會主席、新民黨議員葉劉淑儀,先讀出草案大綱,認為民主派指責草案是「割地兩檢」的說法不能成立。她指,民主派將香港描繪為獨立王國,是違反憲法及誤導公眾。她又稱,民主派指草案違憲,是對國家憲法欠缺理解,也是不尊重國家最高權力機關的決定。

葉劉淑儀發言後離開議事廳,在議事廳門外請傳媒食燒肉,神情輕鬆。她被記者問到是否很高與時,她笑稱:「任務完成,當然輕鬆,請你哋食當慶祝一地兩檢成功上會。」他表示,餘下責任全交給梁君彥。

一地兩檢條例草案委員會主席葉劉淑儀、副主席張國鈞,請記者食燒肉,兩人稱他們「任務完成」。曾港深攝

一地兩檢關注組召集人、公民黨陳淑莊發言前,先向梁君彥投訴葉劉淑儀發言時間接近16分鐘、時間過長,之後隨即引用《議事規則》第40(1)條提出中止待續議案。陳淑莊說,一地兩檢條例草案違憲,並無法律基礎,因此立法會不能處理。她又批評政府帶頭違反《基本法》,指立法會議員就任時曾宣誓擁護《基本法》, 《基本法》列明立法機關制定的任何法律,均不得與《基本法》互相抵觸 ,因此當條例可能違憲時,審議須更加謹慎。陳淑莊表示,一地兩檢條例賦予內地人員的權力,超出清關、出入境及檢疫等需要,條例極具爭議性,對香港有深遠影響,又提及早前設立深圳灣口岸時是先訂立法例,特區政府其後再與內地簽訂合作安排,但今次的做法卻完全相反。

陳淑莊不滿梁君彥回覆民主派時指,立法會主席職權並不包括裁定政府提交的法案是否違反《基本法》。陳淑莊多次批評,當局從來無就一地兩檢的合作安排,諮詢公眾與立法會意見,卻要立法會限時通過法案,又質疑高鐵在連番失誤下能否如期通車。

泛民議員其後相繼發言,支持陳淑莊的中止待續議案。公民黨法律界議員郭榮鏗表示,大律師公會已多次指出草案違憲,並多次表達不滿二讀時間只有僅僅8小時,批評主席梁君彥設限時辯論,剝削議員表達意見的時間。梁君彥則稱,設時限是考慮多個因素,包括草案有迫切性、主席有責任確保立法會在合理時間內完成審議等,梁君彥又三次打斷郭榮鏗的發言,呼籲他不要離題及善用時間。

陳淑莊多次批評,當局從來無就一地兩檢的合作安排,諮詢公眾與立法會意見,卻要立法會限時通過法案。何君健攝

議會陣線毛孟靜諷刺葉劉淑儀為政府的鸚鵡,暗指她只會為政府說話,不懂得獨立思考。毛孟靜認為一地兩檢是最威脅一國兩制的方案,明顯違反《基本法》及國家憲法。民主派會議召集人、資訊科技界議員莫乃光認為,一地兩檢是不折不扣、能長遠破壞一國兩制的議案,並批評梁君彥稱主席職責不包含決定條例草案是否合憲的說法是轉移視線,認為立法會7月中才休會,梁君彥指具迫切性的說法並不合理。

公民黨議員楊岳橋表示,經營鐵路的安全性尤為重要,港鐵作為一間擁有超過30年營運經驗的公司,近年卻多次出現延誤、停駛的問題,認為港鐵和一地兩檢基本上等同連體嬰一樣的存在,而高鐵的硬件尚未準備好,現時看不到急於處理作為軟件的草案之急切性。楊岳橋又批評一地兩檢條例草案委員會主席葉劉淑儀,指她為了讓政府提交的草案能盡快通過便頻密及極速開會。范國威同樣批評葉劉淑儀主持會議的手法粗暴,「話係割地兩檢都絕不為過」。

建制派反對中止待續動議,有兩人發言。經民聯梁美芬形容是「反對派死性不改」,指西九龍居民忍受了多年在交通、經濟、環境噪音方面的困擾,因此迫切希望盡早通過草案。梁美芬又反駁泛民議員「割地兩檢」的說法,指香港從來是中國的一部分。民建聯張國鈞指責泛民議員透過點算法定人數及離場,希望製造流會。張國鈞又指,主席梁君彥並非沒有給予足夠的時間議員辯論,只是泛民議員刻意浪費時間,並藉此「抽秤主席」。會議周四繼續。

協力:實習記者鄭錦玲




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