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容許港人內地投票 公平誠實選舉成疑


 

過去美國總統選舉及英國國會選舉等在當地舉行,包括駐香港的該國領事館,都有特別安排, 讓在外地合資格國民可行使選舉權,在海外投票;香港一直未有類似安排。過去有仍享有投票權的港人,因為不能在海外投票,要專程回港投票。民建聯主席李慧琼周三在立法會提出質詢,指政府早前就在內地工作或居住的合資格香港選民,可否在特區政府駐內地辦事處投票的安排作研究,她詢問政府可否盡早完成有關的研究,以便有關安排可於2020年立法會選舉實施。政制及內地局局長聶德權回應時稱,須審慎研究可行措施。當日的立法會質詢及相關問題,傳媒報道和社會討論不多,但實際涉及議題複雜和重要,假如放寬投票地點安排,對選舉結果勢將有重大影響。

若開放合資格的選民在香港以外的地方投票,如何確保選舉在公平、公開和誠實的情況下舉行,是政府首要考慮。美聯社資料照片

聶德權在回答李慧琼的問題時指出,政府研究相關問題是回應政黨及立法會議員的一些建議, 包括容許於投票日擔任票站工作人員及需要輪班工作的公務員提早投票,以及准許本身是香港永久性居民並在內地工作及居住的合資格選民在政府駐內地辦事處投票。雖然李慧琼的質詢把選舉日要工作的公務員放在前面,但建議主要對象明顯是在內地的港人,要求作安排,方便他們投票。民建聯戮力推動投票地點,客觀結果是會大幅度增加可投票選民。

聶德權強調為確保選舉在公平、公開和誠實的情況下舉行,任何非本地投票的建議安排均必須審慎研究,例如候選人及其代理人如何能有效監察投票及點票過程、運送選票及票箱來往香港以外的投票站,以及有關投票及點票期間的安排及如何應用香港的相關選舉法例及規則、過程中所涉及的風險及如何處理發生於香港以外票站的突發事件等。他列出的主要屬法律上和運作上的技術性問題,並沒有觸及牽涉政治的議題,特別是已移居海外,例如美國、加拿大和澳洲港人,他們不少仍屬永久性居民,原則上符合選民資格,假如安排內地工作或居住的港人投票,在外地港人卻不作安排,道理上說不過,法律上也會受到挑戰。

統計處估計52萬人長期定居廣東,在上海和北京的港人也有一定數目;在海外留學、工作和居住港人的數目相信更大,他們當中可能不少已長期定居海外,但假如他們仍有本地通訊地址, 不能排除他們仍在選民冊內,仍收到選舉通知,將來如政府安排港人在內地投票,為公平起見,也應安排港人在海外投票。

政府放多點精力杜絕「種票」、「買票」等行為,比開放合資格選民在內地投票來得更實際。美聯社資料照片

李慧琼將選舉日要工作的公務員與內地港人投票安排捆綁,有混淆視聽之嫌,將在內地港人投票安排界定為技術上安排,但實際上問題牽連甚廣。民建聯的如意算盤,是要吸納在內地香港選民;民建聯長期盟友工聯會在廣東已建立網絡,日常統戰和選舉期間宣傳、拉票和催票活動,處於極有利位置,選管會對選舉的規範能否和如何在內地實施也成疑。

選舉必須公平、公開和誠實,是港人核心價值。假如只提安排內地工作或居住的港人投票,已明顯並不公平;而假如無保證選舉能誠實進行,容易被人「做手腳」,選舉失去意義。政府把精力放在如何杜絕疑似「種票」、「買票」等問題,會更能為港人做點好事。


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