眾新聞 Logo
眾新聞 CitizenNews
眾觀

一地兩檢林鄭功成 兩制司法立法成灰


立法會昨天以40票贊成、20票反對、1票棄權,通過高鐵一地兩檢的條例草案。何君健攝

選舉制度關係,建制派在立法會擁有絕對優勢,去年成功修改《議事規則》,民主派在議會內受到嚴重制肘,制衡和抗爭力量已愈來愈弱;雖然高鐵西九站一地兩檢條例草案可說是回歸以來一條最具爭議的法案,但法案最終昨日在立法會通過,完全是意料之內。政府與建制派在去年先裏應外合,後修改遊戲規則;今次一地兩檢, 玩「2人行」,完成「三步走」,亦是可預見的結果。身兼一地兩檢關注組召集人的公民黨立法會議員陳淑莊指草案違憲,政府贏了一條草案,但香港就輸了一國兩制。輸掉的亦包括立法會的角色、作用和尊嚴。

香港輸掉一國兩制,是因為由中央和特區政府至今未能說服港人,一地兩檢如何符合基本法。提出質疑的,並非只是民主派、大律師公會和學者,亦有親中建制派內具份量人物。去年底,立法會前主席曾鈺成在免費報章am730專欄「鈺成其事」中,指特區政府對一地兩檢符合基本法的解釋,無法釋除反對人士疑慮,政府應該坦白承認,基本法沒有為實行一地兩檢預留空間,所以需要特事特辦。港府指有權將西九內地口岸區租予內地,再按基本法二十條,由人大常委會授權特區政府,容許內地人員來香港執法。曾鈺成認為如果說法成立,等於說基本法並沒有禁止內地人員來香港執法的效力,這是反對者最擔心的情況。

一地兩檢通過成為法律,相信將會被司法覆核;人大為國家最高權力機構,人大常委擁有基本法最終解釋權,憲制上和政治上,香港法院裁定一地兩檢違憲的可能性近乎零。一國兩制和高度自治下,香港法院享有的獨立司法權將再一次受傷害。

立法會主席梁君彥主持會議醜態畢露,讓立法會失去監察政府的功能,為香港留下一筆難看立法歷史。何君健攝

一地兩檢一仗,特首林鄭月娥功成,立法會建制派成為炮灰,主席梁君彥醜態畢露,整個立法會失去監察制衡功能,亦等於失去靈魂,只有硬件驅殼。

政府和建制派在議會內有先天優勢,加上「後天」修改《議事規則》 ,通過一地兩檢方案並無難度,只是時間問題;先有港鐵在興建工程上連番超支失誤,後有兩地官員在一地兩檢安排上遲遲未交代方案,最後提出一個在基本法內「無法可依」的安排,林鄭與中央提出自訂死線的「三步走」方案,務求9月通車。一個涉及複雜政治、法律和技術運作的高鐵項目,要完成9月通車的政治任務,政府和建制派不惜犧牲制度、違反程序、不要面子;只有 2個字:難看。

令人慘不忍睹的是主席梁君彥「扮皇帝」,主席話不准問,便不准問;不得出席會議,便要消失,不惜自打咀巴。 梁君彥昨日拒絕5位民主派議員出席一地兩檢會議的決定, 建制派議員也認為不妥。事件起源是多名泛民議員前日在大會被梁君彥逐出會議廳,但昨日在全體委員會審議階段時,梁君彥拒絕五人返回會議廳。根據新修訂的《議事規則》,任何議員被趕離會議廳,於同一會議內都不得重返會議廳開會,但去年建制派以全委會屬另一個會議為由,不受《基本法》 有關大會法定人數所限,將全委會法定人數下降至二十人。民主派認為按照邏輯,在大會被逐者可在全委會階段開會。報道指多名具法律背景的建制派人士認為梁君彥做法有商榷之處,又認為他未有正面回應民主派的質疑,難以服眾。

高鐵一地兩檢條例通過後,泛民議員在席上撕毀條例草案文本以示抗議。何君健攝

梁君彥和建制派為完成通過一地兩檢硬任務,不惜扭曲制度和規則,更有變本加厲跡象。例子之一是謝偉俊近日提出,對被逐議員施加罰款和設立「停賽」時限,例如「如果多次被逐離場嘅話,係整個年度都唔可以出場 。」

議員監督對象是政府,建制派卻千方百計要踢走泛民反對派, 幫政府完成任務,忘記了做議員所為何事。


請加入成為眾新聞的月費訂戶,長期支持我們的工作。所有訂戶都可以收到我們的「每周時事」通訊 。

月費訂戶網址:hkcnews.com/aboutus/#subscribe