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申訴專員:投訴房屋署個案最多 選舉事務處、懲教署首列十大


 

申訴專員公署今天發表2017至18年度截至3月的的工作報告,公署過去一年接獲4,826宗投訴,與去年的4,862宗相若。選舉事務處及懲教署首次成為十大最多人投訴的政府部門;房屋署代替食環署,成為最多人投訴的機構。公署解釋,2017是「選舉年」,行政長官選舉期間發生的電腦失竊事件,令選舉事務處的投訴數字增加。公署稱,懲教署的投訴數字增加是「好現象」,代表在囚人士能善用申訴專員公署的渠道。

另外,涉及未能取得公開資料的投訴個案達91宗,是歷年最多,其中33宗被投訴的政府部門有失當之處,最常見是部門無理拒絕市民索取資料的要求。公署認為,這顯示政府部門對《公開資料守則》缺乏全面了解。

申訴專員劉燕卿(左)、副申訴專員蘇錦成(右)發表2017至18年度截至3月的工作報告,選舉事務處及懲教處首次成為十大最多人投訴的機構。陳芷琪攝

 最多人投訴的十個政府部門:

機構 申訴專員接獲投訴個案 (宗) 
房屋署 432
食物環境衛生署 323
地政總署 213
屋宇署 210
康樂及文化事務署 134
運輸署 121
選舉事務處 109
社會福利署 78
懲教署 75
水務署 72

選舉事務處及懲教署,首次「上榜」成為十大最多人投訴的部門。香港眾志秘書長黃之鋒,早前向懲教署投訴調查組投訴他在囚時的待遇不公,最後被調查組以「被投訴人否認」、「當日進行搜查的職員否認有關申述」為由,裁定投訴不成立。申訴專員公署又能否有效處理涉及懲教處的投訴?

申訴專員劉燕卿表示,因為懲教署屬較密封的環境,加上在囚人士的身份與一般投訴的市民不同,因此公署有特別留意在囚人士的情況。即使沒有投訴個案,公署留意到傳媒報道在囚人士的待遇後,有主動接觸懲教署人員,確保在囚人士能夠自由地投訴,因此,懲教署的投訴數字增加是「好現象」,代表在囚人士能善用申訴專員的渠道。劉燕卿指,公署調查涉及懲教署的投訴案件時是用「窮追猛打」的方式,以增強阻嚇力。公署在調查任何案件時,都會盡量要求投訴人及機構提供證據,以了解哪一方的說法更近乎真相。

房屋署代替食環署,成為過去一年最多人投訴的政府部門,投訴個案較多是有關嘈音及輪候公屋時間。被問到可有人投訴新移民輪候公屋的時間,公署指,並沒有特別多類似投訴。至於涉及食環署的投訴個案,較多是冷氣機滴水問題,公署亦就此展開主動調查。劉燕卿指,機構投訴個案數目多,並不代表其表現最差,要視乎機構的工作性質,房屋署要管理多個屋邨,接獲投訴個案多可被理解。

房屋署是過去一年最多人向申訴專員公署投訴的政府部門,個案較多涉及嘈音及輪候公屋時間。資料圖片

申訴專員劉燕卿表示,更重要的是,機構被投訴後,有否就公署提出的建議作出改善。公署的數據顯示,接近九成的建議都有被政府部門接納,接近六成則已落實,公署有一直跟進政府部門的改善進度,若部門持續不改善,公署會考慮去信行政長官辦公室。

另外,涉及公開資料的投訴個案達91宗,是歷年最多,其中33宗 (約佔36%)發現所涉及的政府部門有失當之處,其中一個主要問題,是部門無理拒絕市民索取資料要求。公署指,數字反映出市民對開明問責的期望上升,但政府部門對《公開資料資料守則》的精神及原則缺乏全面了解。公署有鼓勵部門向員工安排相關培訓,亦會繼續留意政府有關公開資料立法工作的進展。

公署過去一年完成了12項主動調查,是歷年來最多。主動調查的題目是依據傳媒的報道、立法會議員及市民的意見而定。公署希望透過主動調查,可以探究個案的問題根源,以制定長遠的改善措施。

已完成的12項主動調查報告:

  • 香港機場管理局簽發機場禁區通行證的機制
  • 政府對工廠食堂的規管
  • 房屋署及水務署就公共屋邨公共地方和空置單位的水費交收安排
  • 食物環境衞生署發出「食物安全命令」後公布商號名單與否的決定準則
  • 康樂及文化事務署採購和註銷圖書館資料的準則和程序
  • 地政總署對某違規村屋的管制行動
  • 運輸署對長期被圍封及閒置道路的處理
  • 食物環境衞生署對進口蔬果安全的監控制度
  • 社會福利署為有或懷疑有精神健康問題的人士其家人/照顧者及鄰居所提供的支援服務
  • 政府對私人土地傾倒建築廢物及堆填活動的規管
  • 食物及衞生局及衞生署處理違例吸煙的機制
  • 水務署對政府水管的修護和危機處理 

申訴專員劉燕卿於今日宣佈,就康文署公眾游泳池的泳線分配制度是否恰當展開主動調查。早前有報道指,體育總會分配泳線給其屬會的機制不公,扼殺小型泳會的發展空間,當中更有懷疑涉及利益輸送和違反租用條款等違規問題。她指,泳線屬公共資源,康文署應確保泳線能被善用。她歡迎市民9月17日或之前就此調查以書面向申訴專員公署提供意見。

在處理投訴方面,過去一年有237宗投訴個案是以調解方式進行,是歷年來最多,比去年有近八成的增幅。參與調解的政府部門及機構共28個,較去年增加6個。案件進入調解工序前,首先要由公署檢視個案的性質,不嚴重的個案,例如是部門及機構延誤、沒有採取行動等,才可以以調解方式處理;之後,投訴人及機構雙方均需願意調解;最後,由公署作為中間人,為雙方協調調解的過程。公署指,調解可以減少公署的調查工作,以分配更多公署人手協助主動調查,部門及機構亦可減卻撰寫報告的行政工作,令處理投訴的過程更快速,同時令投訴人及機構都得到彼此滿意的結果。

劉燕卿將於明年3月底約滿後離任申訴專員一職,原因是希望投放更多時間在家庭。行政長官林鄭月娥指,下任申訴專員將會由特設的遴選委員會以公開形式招聘,預計將於8月刊登招聘廣告。




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