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警方878頁文件列香港民族黨「三宗罪」:主張港獨、不排除運用武力、煽動仇恨內地人  


 

保安局局長李家超周二(17日)宣布,擬根據助理社團事務主任建議,行使香港法例第151章《社團條例》第8條(1)(a):「社團事務主任合理地相信禁止任何社團或分支機構的運作或繼續運作,是維護國家安全或公共安全、公共秩序或保護他人的權利和自由所需要者」,禁止香港民族黨運作。

香港民族黨周三(18日)傍晚在facebook公開收到保安局合共878頁的文件,包括助理社團事務主任、警務處助理處長(支援)林曉彤提交給李家超的建議內容。

眾新聞歸納林曉彤在文件中,對香港民族黨的指控及依據如下:

 指控  依據(香港民族黨所為)
 危害國家安全  主張香港獨立
 對公共安全及公共秩序有害  表示不惜運用武力或暴力以達致目的
 危害他人權利和自由  推動香港人與內地人分隔;煽動仇恨及歧視在香港的內地人

文件提到,香港民族黨據知並未曾使用暴力,但基於香港民族黨代表人士的言行,仍「有理由相信」香港民族黨用武力達成目的之可能性不能被排除,遂建議當局採取「預防措施」。

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助理社團事務主任林曉彤呈交的建議文件提及,留意到「國家安全」的定義並沒有涉及使用或威脅使用武力的元素,但港民族黨主張「香港獨立」、脫離中國,並建立香港共和國,已違反「一國兩制」的憲制秩序,破壞中國「領土完整」。資料圖片


文件顯示,林曉彤以警務處助理社團事務主任暨警務處助理處長(支援)名義,致函保安局局長,建議禁止香港民族黨運作,因為她「堅決相信,禁止這社團的運作或繼續運作,有維護國家安全或公共安全、公共秩序或保護他人的權利和自由的必要(resolutely believe that the prohibition of the operation or continued operation of this society is necessary in the interests of national security, public safety, public order and the protection of the rights and freedoms of others)」。相關法律依據為香港法例第151章《社團條例》第8條(1)(a)。

 


香港法例第151章《社團條例》第8條(1)(a):

社團事務主任合理地相信禁止任何社團或分支機構的運作或繼續運作,是維護國家安全或公共安全、公共秩序或保護他人的權利和自由所需要者

文件主要以「危害國家安全(endangering national security)」、「對公共安全及公共秩序有害(harmful to public safety and public order)」、「危害他人權利和自由(endangering the rights and freedoms of others)」三個部分,羅列香港民族黨的活動或組織代表的言論作為理據。

指控1:危害國家安全

文件指,根據香港法例第151章,「國家安全」指保衞中華人民共和國的領土完整及獨立自主,他們考慮到「國家安全」定義中的「及」,應被分開詮釋(should be construed disjunctively),無論「領土完整」或是「獨立自主」都不應被危害。文件提及,留意到「國家安全」的定義並沒有涉及使用或威脅使用武力的元素。

文件引述《基本法》第一條:「香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分」;以及第十二條:「香港特別行政區是中華人民共和國的一個享有高度自治權的地方行政區域,直轄於中央人民政府」,指出香港民族黨主張香港脫離中國,並成立香港共和國,會違反「一國兩制」的憲制秩序,因而破壞中國「領土完整」。

林曉彤在文件表示,她有充分理由(strong grounds)相信香港民族黨的運作,會對國家安全構成一個真實的威脅(poses a real threat to national security)。

文件就香港民族黨危害國家安全,羅列出26件事例,證明香港民族黨主張香港獨立,包括:香港民族黨2016年3月28日的建黨記者會,提出6項綱領(包括:1. 建立獨立而自由的香港共和國、2. 捍衛港人利益,以香港的港人利益為本、3. 鞏固香港民族意識,確立香港公民定義、4. 支持並參與所有有效抗爭、5. 廢除未經港人援權的《基本法》,香港憲法必須港人制定、6. 建立支持香港獨立的勢力,在經濟、文化、教育各方面建立以香港為本位的組織,以及相關政治壓力團體,奠定自主的勢力基礎)以提倡香港獨立;香港民族黨召集人陳浩天及發言人周浩輝2016年3月30日出席電台節目《勞思動眾》,文件指陳浩天承認推動香港獨立違反《基本法》第一條,而為達致香港獨立,他們預備在和平行動以外行使武力,並會「滲透國家」,陳浩天亦承認他們「類似一個革命黨(resembled a revolutionary party)」。

香港民族黨召集人陳浩天向市民派發傳單。資料圖片

指控2:對公共安全及公共秩序有害

文件引述《公民權利和政治權利國際公約》第22條(2):「除依法律之規定,且為民主社會維護國家安全或公共安甯、公共秩序、維持公共衛生或風化、或保障他人權利自由所必要者外,不得限制此種權利之行使。本條並不禁止對軍警人員行使此種權利,加以合法限制。」根據《錫拉庫扎原則(Siracusa Principles)》,公共秩序(public order)是「確保社會功能的總則,或社會所建基於的基本原則(the sum of rules which ensure the function of society or the set of fundamental principles on which society is founded)。」文件指,就香港而言,香港是中國的一部分。香港亦立於「一國兩制」這核心或基本原則的一個社會。保護及保全這些核心基本原則是必須的,在這情況下,某些對於人民基本權利的限制是合理的。

文件指,陳浩天及周浩輝在多個場合均表示,香港民族黨會用「任何有效手段(whatever effective means)」,包括運用武力或暴力以達成其目的,有機會引致傷亡,對公共安全及公共秩序有構成明顯的威脅,故當局必須採取預防措施(the authority must take preventive measure)。

文件列出10件事例作證明,包括引述陳浩天及周浩輝在多個場合及訪問的言論指,他們預備使用「武裝力量」、「武裝革命」是最後一著、有意發展「武裝自衛」的能力,又曾表示如果非暴力手段不奏效,流血是唯一達其致目的的方法,他們會訴諸暴力。

林曉彤提到,儘管香港民族黨據她所知並未曾使用暴力(not yet used any violence),但基於該些言論及活動,她「有理由相信香港民族黨用武力達成目的的可能性不能被排除(reasonably believe that the possibility of HKNP using force to achieve its goal cannot be ruled out)」。

指控3:危害他人權利和自由

文件引述《公民權利和政治權利國際公約》第22條(2):「除依法律之規定,且為民主社會維護國家安全或公共安甯、公共秩序、維持公共衛生或風化、或保障他人權利自由所必要者外,不得限制此種權利之行使。本條並不禁止對軍警人員行使此種權利,加以合法限制。」以及第20條(2):「任何鼓吹民族、種族或宗教仇恨之主張,構成煽動歧視、敵視或強暴者,應以法律禁止之。」指出提倡民族、種族或宗教仇恨的主張應被禁止。文件指,香港民族黨「推動香港人與中國其他人民分隔,煽動仇恨及歧視在香港的內地人(promotes separation of Hong Kong people from other people in the Mainland and incites hatred towards and discrimination against Mainland people in Hong Kong)」。

文件列舉13個例子,指陳浩天曾表示中國讓單程證及雙程證持有人來殖民(colonize)香港、內地人濫用香港的資源;香港民族黨一則facebook帖文指,追求香港獨立,憎恨中國人並不足夠,香港人要視中國為香港最大的敵人等。

文件指,香港民族黨以中國「殖民」香港、煽動仇恨及歧視,相關主張應被禁止。資料圖片

林曉彤在文件中提到,自香港民族黨在2016年3月28日成立以來,陳浩天以香港民族黨召集人身份,公開主張香港獨立,並積極進行活動推動香港獨立。她又指,陳浩天有全盤策略及計劃,包括意圖組織香港民族黨為一間公司、參加立法會選舉、政治宣傳運動、滲入學校、街站、籌款及招募成員、出版刊物、海外聯繫,以達致目標。文件就上述策略內容逐一舉例說明,如香港民族黨2016年曾推出「中學政治啟蒙計劃」、陳浩天及周浩輝曾到日本開會、到台灣出席記者會,又表示連結「蒙古、西藏、東突、台灣甚至日本」成為「盟友」等。

至於陳浩天曾就2016年立法會選舉提出的選舉呈請中表示,香港民族黨已放棄使用暴力,文件以香港民族黨的facebook及網站沒有修訂其目標、陳浩天仍主張以「所有有效手段(all effective means)」以達致「香港獨立」而作出質疑,指出香港民族黨宣稱放棄使用暴力很大機會不反映其真正意圖,香港民族黨所追求的目的本質上並沒有改變。

文件指出,「港府不能等到一個政治運動訴諸暴力才介入(The HKSAR Government should not wait until a political movement has recourse to violence before intervening)」,當局應採取預防措施。




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