眾新聞 Logo
眾新聞 CitizenNews
眾聞

「匈牙利自衛隊」彷納粹示威恐嚇羅姆人 歐洲人權法庭:有逼切社會需要解散組織


 

匈牙利政黨 Movement for a Better Hungary當中10名成員,於2007年成立「匈牙利自衛隊協會(Hungarian Guard Association)」,宣稱旨在保存匈牙利傳統及文化。協會及後成立「匈牙利自衛隊運動(Hungarian Guard Movement)」,並隨即展開多個不合法的活動,包括組織56名衛兵在布達城堡宣誓就職,被當局要求終止相關活動。

2007年底,時任政黨主席Gábor Vona通知當局,指相關不法活動已經停止,協會亦會修改其組織憲章。不過,匈牙利自衛隊運動成員隨後仍穿著制服在全國各處示威,包括有大量羅姆人口(Roma population)的村落,呼籲保護匈牙利人,對抗所謂的「吉普賽犯罪份子(Gipsy criminality)」。在其中一次示威中,遊行隊伍被警方禁止穿過羅姆家庭聚居的街道。當局隨即採取法律行動,要求解散匈牙利自衛隊協會。

布達佩斯地區法院(Budapest Regional Court)翌年、2008年下令解散「匈牙利自衛隊協會」,但匈牙利自衛隊運動並不受法庭的相關解散要求所限。運動其後再舉行兩次示威,布達佩斯上訴法院(Budapest Court of Appeal)確立協會及運動有更緊密的聯繫,並將地區法院對協會的裁決擴展至「匈牙利自衛隊運動」。案件其後提交至當地最高法院(Supreme Court),最高法院維持上訴法院的裁決。

Gábor Vona不滿解散協會的決定,遂按《歐洲人權公約》第11條,向歐洲人權法庭提出申訴,案件在2010年獲處理。歐洲人權法庭最終裁定案件沒有違反《公約》 第11條,法庭認為「匈牙利自衛隊運動」傳達種族分裂訊息,成員身穿軍隊般的制服示威,令人聯想到導致羅姆人在匈牙利大規模滅絕的匈牙利納粹運動(Hungarian Nazi movement),對羅姆少數民族構成恐嚇。法庭提到,在相關情況下,國家已有權採取預防措施來保護民主。

匈牙利自衛隊運動成員身穿類似軍服的制服集會,衣服上有紅白間條旗幟的標誌,疑似與匈牙利納粹黨「箭十字(Arrow Cross)」政權相關。Wikipea圖片

根據歐洲人權法庭的裁決書,「匈牙利自衛隊運動」的示威並沒有暴力事件確實發生(no violence had actually occurred),但不能夠確定這是否因為警員在場的緣由。法庭指,運動的活躍份子穿著類似軍服的制服(military-looking uniforms),以「類似軍隊的編隊(military-like formation)」聚集在一起,有敬禮(salutes)及指令(commands)。該些示威傳遞的訊息,顯示組織者有意圖(intention)及能力(ability)去訴諸一個「準軍事組織(paramilitary organisation)」以達致其目的。

法庭認為,其「準軍事」編隊,令人聯想到導致羅姆人在匈牙利大規模滅絕的匈牙利納粹運動(Hungarian Nazi movement)。以歷史經驗而言,協會藉準軍事示威來表達「種族分裂(racial division)」,並暗示要求基於種族作出行動,必然會對少數種族群體產生恐嚇效果,這已超出《公約》對言論自由或集會自由的保護範圍。法庭在裁決書中形容,鑑於一群具威脅性、有組織的活躍份子的存在,這種準軍事遊行已超越「僅為表達一種令人不安或有冒犯性的想法(the mere expression of a disturbing or offensive idea)」。

法庭指出,倡導反民主思想(advocacy of anti-democratic ideas )並不足以禁制一個協會,但整體情況,尤其是「匈牙利自衛隊運動」有協調及計劃的行動(coordinated and planned actions),構成充分及相關的理據,解散協會及運動有逼切的社會需要(a pressing social need)。

歐洲人權法庭認為,解散是符合法律規定,並尋求「公共安全」、「預防混亂」及「保護他人權利」的目標。法庭提到,國家不需等到一個政治運動訴諸暴力才介入。「即使那場政治運動未有嘗取得權力,以及其政策的危險性並非逼在眉捷,只要確定運動已在公共生活中採取具體步驟來推展其與《公約》標準不相容的政策,國家已有權採取預防措施來保護民主。(Even if that political movement had not made an attempt to seize power and the danger of its policy was not sufficiently imminent, a State was entitled to take preventive measures to protect democracy as long as it was established that such a movement had started to take concrete steps in public life to implement a policy incompatible with the standards of the Convention.)」




請加入成為眾新聞的月費訂戶,長期支持我們的工作。所有訂戶都可以收到我們的「每周時事」通訊 。

月費訂戶網址:hkcnews.com/aboutus/#subscribe