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旺角行人區無奈被殺 政府只講未做得到


旺角西洋菜南街行人專區運作18年,昨晚10時後成為歷史。菜街周末進入倒數,市民湧現,昨日整天彷似舉行街頭大派對,傳媒用上「殺街」、「熄咪」、「最後一夜」等形容詞,但從新聞片段中,市民卻沒有半點傷感,甚至有意見認為「殺街有理」,市民和該區居民對菜街可說是「愛恨交纏」。有報道說,「演員觀眾不捨, 居民商戶慶幸 」,對無法欣賞街頭表演感可惜,但認同以「殺街」解決噪音問題。

旺角「平民舞台」的落幕充滿著無奈和無力感,一個18年前推出時深得市民、商戶、區議會等各持份者支持的利民德政,逐漸變成擾民壞政策,最終區議會決定放棄,反映出「殺街」雖然表面上是大城小事,但暴露出城市管治和解決問題能力出了問題,並非小事 。

旺角「平民舞台」落幕,暴露出城市管治問題。何君健攝

2000年8月,政府推出旺角行人專區試驗計劃,當時的原意為改善空氣及行人環境,解決人車爭路、加強道路安全,這些問題並未得到根本改變,更遑論解決,以至可重開道路。近年,社會上亦更多人贊成多設行人專區,「還街道於民」,鼓勵步行, 減少汽車排放,推動宜居城市。特首林鄭月娥當年仍是政務司司長時,出席推廣城市易行度(walkability)的Walk 21國際會議致辭時,曾提到香港應改變其汽車為主的規劃思維,關注易行度。有民間研究者及規劃師提倡將德輔道中其中一段, 改劃成容許電車行走的行人專用區,並提升中環公共空間的質素,市民和商戶初步反應正面。

政府和社會對推廣步行、增設行人專區有大致共識;同樣地,政府推動文化藝術,社會亦越來越重視文化保育,香港亦應保存街頭表演文化的空間,既能展示本地甚至各地文化,吸引大量國內外遊客前來欣賞,亦能成為本地人的平民舞台。但偏偏一個已實施18年的旺角區行人專區卻最終走回頭路,恢復行車, 可說十分諷刺。

無論從交通、環境和文化旅遊等政策角度看,旺角行人專區都與政策對頭,最終走上末路,問題明顯主要出在規劃及管理;當行人專區越來越旺,吸引各式其樣街頭表演者,各出其謀,勁歌熱舞,衍生出嚴重的噪音、阻街等問題;問題出現後,區議會和相關部門未能制訂有效及能平衡不同利益的措施,以致問題變得惡化和複雜,曾經發生過3次空降鏹水彈事件,造成百人受傷,最後居民忍無可忍,向政黨施壓,民意在區議會代表要作出回應,採取「殺街」方式,一了百了。

 從區議會和官員的角度看,「殺街」或許是最有效的解決問題辦法,但亦是最短視的做法。何君健攝

政策局相關部門明顯未有從政策角度研究,是否行人區已不能達到原意,是什麼原因,又是否沒有解決方法,區議會通過「殺街」,官員無能力也無意志「救街」,選擇放棄。 從區議會和官員的角度看,「殺街」或許是最有效的解決問題辦法,但亦是最短視的做法。

行人專區變質,出現各種負面現象已有一段長時間,為何區議會和政府部門未能訂出改善措施,例如考慮發牌或審批制度,嚴格執行噪音管制等安排,透過合理規劃管理,保留街頭表演區,創造雙贏?交通、 環保和文化等政策方向既然沒有改變, 旺角行人專區問題又並非源於與政策有衝突,而是執行上的落差,一個說要「做得到(can do)」政府應找解決方法「救街」,非「殺街」。但旺角「平民舞台」熄燈容易,未來縱使有人提出可行規管方案, 重開將困難重重。


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