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投票可授權 撥款冇遴選 區議會亂糟糟


區議會成立至今接近40年,香港18區都有所屬區議會,合共有458名區議員,每4年進行一次選舉,市民在居住的大廈和屋苑, 外出工作都常看到區議員的宣傳橫額和海報。市民對區議會似感到熟悉,但愈來愈多迹象顯示,區議會變成「冇王管」、缺乏足夠監督和內部自我制約、黑箱作業,個別議會的決定也令人質疑是否符合該區和整體社會民意。

近日有議員發動廢除授權票是一個例子。12名區議員昨日發起聯署行動,要求全面廢除區議會授權票制度,至今已有52名區議員聯署 ,大部份為民主派。現時18區區議會中,只有6個(包括:深水埗、 南區、東區、元朗、西貢及沙田)沒有授權票制度。 他們批評一些區議員不負責任,不出席會議卻仍有權投票,甚至有區議員不知道自己的授權票最後投票意向。獨立西貢區議員方國珊建議設立監管民選議員的制度,議員出席會議的時間、發言內容等都應受到監管。

12名區議員昨日發起聯署行動,要求全面廢除區議會授權票制度,除了民主派議員,方國珊(右二)也有參與。民協Facebook圖片

很多人對授權票並不陌生,大廈業主委員會、社團工會和專業團體等,普遍設有授權票,由他人在選舉或其他決議時代投票,但區議員並非街坊會或聯誼會,是法定地方議會和民意機構;議員設有薪津,有責任出席會議及投票,授權票制度早應取消。 發起聯署行動的民協主席、黃大仙區議員施德來表示,由於不少區議會由建制派主導,估計取消授權票制度獲通過機會微,希望民政事務總署能統一取消全港各區議會的授權票制度。民建聯是區議會第一大黨,應帶頭取消授權票,推動問責制度和文化,民意代表要求官員問責,自己有責任投票卻授出去,道理說不過去。

另一例子是撥款黑箱作業的老問題。《蘋果日報》今日報道去年審計署不點名狠批葵青區議會撥款制度不透明, 近日政府向葵青區議會提改善建議,要求日後與團體合辦活動加入遴選機制,但有建制派反對, 更揚言毋須跟從建議。民政署表示會跟進審計署建議。

涉款5000萬元的觀塘海濱音樂噴泉在建制派區議員力推下,最後獲立法會通過。網上圖片

有泛民區議員指,政府默許區議會在建制派控制下腐敗,政治上利用區議會製造民意,在政改和一地兩檢等問題上,為政府護航;而政府在地區項目和資源上,向建制派傾斜,近年兩個分別在觀塘和元朗的地區項目,令人質疑是相關例子。元朗區議會6月底通過造價17億的元朗明渠上蓋行人天橋,被視為「全港最貴的行人天橋」,該方案由路政署提出,但被五大專業學會狠 批。涉款5000萬元的觀塘海濱音樂噴泉在建制派區議員力推下,最後獲立法會通過。在其他區,也有不少被指為「小白象」的「騎呢」工程。

區議會成立之初是地方行政改革重要組成部份,運作初期在吸收民意、解決地區問題和培育政治人才都發揮一定作用;近年傳媒缺乏資源跟進區議會新聞,市民並不在意,制度在不知不覺間出現弊端和腐化,政府和區議會有責任自我糾正和改進,令區議會發揮更大功能。


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