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團結香港基金倡填海建「東大嶼都會」連接大灣區  建議面積比政府多逾1倍


特首林鄭月娥7月1日表態支持填海增加土地供應。前特首董建華創辦並擔任主席的智庫組織「團結香港基金」舉行高峰會,公布「跳出框框 想像未來 『強化東大嶼都會』計劃」研究報告,建議在香港島和大嶼山之間的中部水域,即坪洲、交椅洲、喜靈洲和周公島之間,填海興建2,200公頃的人工島成為「東大嶼都會」,面積約等於半個九龍。團結香港基金總幹事鄭李錦芬指,「東大嶼都會」將會有三條道路,連接新界西、大嶼山和香港島西,可藉着與港珠澳大橋和大灣區連接,實現「一小時生活圈」概念。

民間土地資源專家組成員任憲邦,在高峰會上詢問:「你們說,地方多人們住的地方就大些,但地產商會願意建些大的住屋嗎?現在500呎的屋賣1,500萬啊。」他質疑方案是在欺騙市民。本土研究社成員陳劍青表示,填海牽涉很多工程利益,團結香港基金的理事、顧問包括不少發展商成員,「變相好像自己提倡建議益自己」。

團結香港基金提出的「東大嶼都會」將會有三條道路,連接新界西、大嶼山和香港島西。圖中藍色是公路、橙色是鐵路。團結香港基金提供

前特首梁振英在2014年的施政報告提出《香港2030+:跨越2030年的規劃遠景與策略》計劃,目的是審視跨越2030年的規劃策略和空間發展方向,當中建議填海興建約1,000公頃的「東大嶼都會」。

由董建華牽頭的團結香港基金,邀請國際知名顧問公司包括麥肯錫、奧雅納工程顧問、ERM香港環境資源管理顧問、奧世傲交通規劃及工程顧問,用了3年半時間完成「強化東大嶼都會」研究。鄭李錦芬指,政府的建議「過度保守」,因此他們提出計劃,建議興建2,200公頃的人工島,比《香港2030+》報告中提到的多出超過一倍。團結香港基金的報告指,人工島的三成面積會是住宅用地,當中有七成是公屋,合共提供25萬至40萬個新住宅單位,容納70萬至110萬人口。

負責技術評估的奧雅納工程顧問董事劉偉棠說,計劃的第一階段最快可在11年後完成、即2029年;第二階段,在之後的3年完成,即合共14年。報吿表示,土地供應專責小組諮詢文件中的18個增加土地供應選項中,只有大規模填海是唯一可以「扭轉乾坤」的方案,其他短期措施只屬小修小補。報告未有列明方案涉及的總造價開支。

至於填海對生態環境造成的影響,報吿指,人工島和附近島嶼的天然海岸線保持200至300米的緩衝距離,可減低對生態和環境的影響,亦會盡力保留現有的珊瑚區,或進行珊瑚遷移。香港獨有而非常罕見的鮑氏雙足蜥只在香港的喜靈洲、周公島、石鼓洲,以及大嶼山離岸地區生活,報告指,計劃會避開鮑氏雙足蜥在喜靈洲和周公島的棲息地。出席高峰會的嘉賓、合和實業創辦人兼董事會主席胡應湘說:「喂,有幾隻蜥蜴,我趕走咗佢,個個喺度喊,我哋唔好忘記,我哋是為下一代著想,不是為蜥蜴著想。」他說罷,台下觀眾馬上報以熱烈掌聲。

至於填海對中華白海豚和江豚的影響,報告指,過往紀錄顯示中華白海豚和江豚罕有出沒於「強化東大嶼都會」區域。但世界自然基金會海洋保育副總監李美華在會後向記者指,暫時其實未有針對江豚有否在該區域出沒的研究,而填海的基建會對在附近出沒的江豚造成影響。劉偉棠對此反駁稱,政府在80至90年代有相關研究,若計劃開展後,他們會再作詳細研究。

董建華(右)是團結香港基金主席,合和實業創辦人兼董事會主席胡應湘獲邀出席高峰會。何君健攝

資料顯示,團結香港基金副主席包括:新世界發展有限公司主席鄭加純、行政會議成員召集人陳智思等,理事包括:信和集團主席黃志祥、世茂集團主席許榮茂、恒基兆業地產集團副主席李家傑、前行政會議成員召集人林煥光、前律政司司長梁愛詩等。

民間土地資源專家組成員任憲邦在座談會上表示:「團結基金咩立場呢?全部是發展商、新世界⋯⋯」、「你們說,地方多,人們住的地方就大些,但地產商會願意建些大的住屋咩?現在500呎的屋賣1,500萬啊。」胡應湘回應:「特首已公布居屋不是按市價算。」、「你意思是不是指,我們不要建,只坐在一邊,等個天幫我哋解決問題呢?」。陳智思表示,「現時的人都是用現在的一套看法:現在所有的既得利益者都是地產商,香港市民都沒有好處。但問題是,如果我們唔做嘢,問題都冇變過。其實政府可以有好多條款可以寫入去,例如是七成公屋,這樣市民會不會覺得更公平呢?不會覺得只是某些人得益呢?」

本土研究社陳劍青接受眾新聞查詢時表示:「這(團結香港基金方案)看似是民間建議,但實際上是為政府的計劃做勢。」他指,基金提出一個2,200公頃的人工島發展,比政府提出約1,000公頃的方案較激進,令人覺得政府的方案已屬温和,基金正在「合理化」政府的方案。他指,填海牽涉很多工程利益,而基金的理事、顧問都包括不少發展商成員,「變相好似自己提倡建議益自己。」

陳劍青質疑基金在兩方面誤導市民。第一,在落成時間方面,基金指人工島在11年後,即2029年可落成,但基金提出的人工島面積比《香港2030+》中提出的大超過一倍,卻比《香港2030+》中提到2030年後落成更快。

第二,在成本方面,報告指,「強化東大嶼都會」計劃的填海成本約為每平方呎1,360元,而其他方案例如收回農地再發展的成本,包括收回農地價和農作物補償,補償金額每平方呎約1,248元至1,560元,比填海成本相若或更高。但陳劍青說,農地分甲、乙、丙、丁級,只有甲級農地的的收回農地價是約每平方呎1,100元,他提到,政府在元朗橫洲收回農地時,不少只是丙級農地,約每平方呎500元。他指,農作物補償亦不多,每平方呎的蘆薈田只有4毫農作物補償。因此,他質疑基金會高估其他土地發展方案的成本,製造假象。

根據政府統計,到2043年,香港人口增長至822萬人,比現時多100多萬,陳劍青質疑,基金提出「東大嶼都會」都可以容納110萬人,加上現時的發展區,變相建出來的住宅單位多於人口增長,他指這規劃方式不合實際需要,「咁你把全個香港填咗都得。」他認為,若果政府有約4000億元的公帑用作填海,應該優先收回發展商的農地儲備和棕地,可減少公帑開支。

另外,董建華出席團結香港基金午宴時指,香港是中國不可分割一部分,任何危害國家主權或安全,皆是絕對不容許,他認為,政府考慮禁止香港民族黨運作的決定合理。




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