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梁頌恆郭卓堅申臨時禁制令暫緩實施一地兩檢 押後下周二裁決


梁頌恆(左)及郭卓堅。何君健攝

《廣深港高鐵(一地兩檢)條例》早前在立法會通過並刊憲成為法例後,5人先後入稟申請司法覆核,將於10月30日一併審理。有份入稟的青年新政梁頌恆、「長洲覆核王」郭卓堅,上月向法庭申請臨時禁制令,要求政府在司法覆核聆訊審結前,暫緩實施一地兩檢。法官周家明聽畢雙方陳詞後,押後至下周二(14日)裁決。

梁頌恆陳詞指,一地兩檢存有實在的法律爭議,字面上至少牴觸10條《基本法》的條文,直接影響香港疆界、香港司法管轄權,以及全港市民的法律權益。假如法庭不頒布臨時禁制令,而讓高鐵下月如期通車,他作為香港人的一分子,其憲法權利將受直接和嚴重的侵害,形容「如果將臨時禁制令視為damage control嘅手段,基本上呢個時間點就係最後機會。」

他稱,一個人的憲法權利有否受到侵害,不能待該人行使權利的一刻才作衡量,反駁「你唔搭高鐵咪冇事囉」的說法。他舉例指,假如政府突然取消選舉,即使一名市民從未投過票,其選舉權利仍然受損,所以即使他自己不會乘搭高鐵,亦不代表一地兩檢實施後,其憲法權利不被損害。

他質疑,一地兩檢實施後,香港人受《基本法》保障的權利將受影響,擔心若高鐵經過菜園村時「有人唔生性,講打倒共產黨」,或穿起小熊維尼的衣服,或觀看小熊維尼的電影,都「可能會出事」。

他表示,前運輸及房屋局局長鄭汝樺曾承諾政府會提供折衷方案,質疑政府現時聲稱一地兩檢沒有後備方案的說法,又質疑政府就高鐵未能如期通車,所損失的金額數字的準確性。

梁頌恆表示,假如法庭批准頒布禁制令,但最終裁定他一方的司法覆核敗訴,所帶來的負面影響,比法庭今天不頒布禁制令、但最終裁定他一方司法覆核勝訴小。他認為,假如法庭不頒布禁制令,他一方最後勝訴,將出現法律真空、影響各地旅客等問題,更嚴重影響香港作為交通樞紐的聲譽,難以單靠金錢作充分補償。

郭卓堅則陳詞指,香港的邊界早已經國務院劃定,認為人大常委無權透過一地兩檢改變香港的邊界,又認為即使高鐵不實行一地兩檢,亦能透過其他方法如期通車。他表示,擔心高鐵通車後,假如他一方的司法覆核勝訴,期間有港人因政治犯罪在中國被判死刑,將會無法補救。

代表政府一方的資深大律師余若海。何君健攝

代表政府一方的資深大律師余若海陳詞指,梁頌恆和郭卓堅未能就實施臨時禁制令提供強而有力的理據。他指,人大常委擁有《基本法》的最終解釋權,亦早已表明一地兩檢符合一國兩制和《基本法》,形容大律師公會和律師會早前對一地兩檢提出的質疑只屬意見,梁頌恆亦不應單從字面上理解《基本法》條文。

余若海引用終審法院一宗案例指,一個人在香港搭船前往澳門,在港澳碼頭辦理出境手續後,雖然仍身處香港境內,但該人已被視為離開香港司法管轄區,認為一地兩檢同樣設出入境手續,根本沒有牴觸一國兩制的觀念,又形容一地兩檢設於本港核心地帶,只為方便和實際需要。

他指,《基本法》第18條雖列明全國性法律不適用於香港,但一地兩檢的安排只屬出入境事務,兩者的性質根本不相同,形容梁頌恆和郭卓堅的理據薄弱。他又指,梁頌恆只屬700萬香港人中的其中一名市民,且更明言不會乘搭高鐵,認為梁沒有迫切性和特殊性需在高鐵通車前申請臨時禁制令。他又提醒法庭,一地兩檢屬重要基建,與旅遊業、商業、就業機會,甚至香港的聲譽有關。

法官周家明問余若海,假如法庭現時不頒布臨時禁制令,但其後裁定一地兩檢違憲,就梁頌恆和郭卓堅提出、涉及個人權利的損失,是否將不可逆轉。余若海回應,乘搭高鐵與否屬自願決定,假如不想乘搭高鐵,更可選擇經落馬洲或香港機場離境,認為法庭不應考慮假設性的事。

梁頌恆反駁,以一般市民的理解,未有一地兩檢前,香港泛指深圳以南的版圖受香港法例保護,「一國兩制」的設立,亦容許港人維持現有生活方式,「如果突然話我聽,香港突然有個地方不受香港法例保護,呢個係咪前人諗嘅所謂一國兩制、撰寫《基本法》時嘅精神?我有好大懷疑。」

他又指,一地兩檢可能與他無關,但每人都有責任維繫社會制度,認為平民如他能讓損害管理最能夠實踐的,便是向法庭申請臨時禁制令。

法官周家明聽畢雙方陳詞後,押後至下周二宣布裁決。


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