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教育局網頁唯一性教育指引下架 蔡若蓮曾稱「唔會delete」 學者憂現空窗期


本港的性教育一直被批評內容落後、支離破碎,教育局的指引由1997年制訂之後,21年來沒有更新。教育局副局長蔡若蓮今年初被問及會否撤回1997年由課程發展議會編訂的《學校性教育指引》時稱,《指引》屬一份歷史文件,「唔會delete佢。」不過,眾新聞發現,教育局已將這唯一一份供學校參考的性教育指引下架,但未有上載新的指引。

教育局回覆查詢時未有直接解釋文件下架原因,表示《指引》屬2001年推行課程改革前的文件,現時已不在教育局網頁上,與性教育相關的學習元素,已納入中、小學各主要學習領域、德育及公民教育課程,以及相關科目的課程。據了解,教育局正計劃推出新一份性教育課程文件,期望2、3年內推出。

有關注本港性教育發展的學者認為,比起保留一份整全的性教育指引,局方將性教育的內容散落於不同課程文件的做法並不理想,1997年的《指引》雖然過時及沒有約束力,但部分內容仍值得學校參考,認為局方推出新版本前應繼續保留,避免性教育出現「空窗期」。

眾新聞發現,教育局已將1997年制訂的《學校性教育指引》下架,但未有上載新的指引。資料圖片

《學校性教育指引》於1997年編訂、取代1986年的版本,稱因希望「深入探索」早熟、性傾向、性侵犯、淫褻刊物、日益受公眾注意的性題材、傳媒的報導等議題,指引在1997年推出後一直未有更新,內容未觸及與互聯網有關的議題。

《指引》內容提及8個基本原則、4個層面、3個領域和5個範疇,涵蓋學前、小學、初中和高中學生。基本原則方面,《指引》表明,性「不是罪孽或邪惡的事」,屬非常自然、令人感到滿足的生活經驗,是人類關係中高層次的愛的表現,鼓勵校方以學生為本,不視性教育為「教化」課程;抱持開放風氣,協助學生破除壓抑人性、起源於古代社會文化因素的禁忌,讓學生思考、認識、尊重不同性議題;培養學生積極的自我觀念、評價;減少學生對性的錯誤觀念和曲解、懂得以負責任的態度處理性行為等。

《指引》又將性教育分為生理、心理、社會文化和道德倫理4個層面;知識、價值與態度和技巧3個領域;以及人的成長、健康與行為、人際關係、婚姻與家庭、社會與文化5個範疇。

1997年《學校性教育指引》課題。資料來源:立法會秘書處資料研究組

至於如何在校內推行性教育,《指引》認為「全校參與」屬最佳選擇,又認為「如果能夠指派一位老師或者一個委員會統籌校內的性教育活動,效用可能更大。」

爭議性較大的議題方面,《指引》有簡單提及同性戀和避孕,認為學校應教導學生尊重不同性取向的人;認識避孕的重要性和方法;了解避孕原理、使用方法,並討論其局限性;討論避孕牽涉的道德倫理;使用避孕套的正確方法等,但未提供更具體的方法和內容。

這份21年前制訂、沒有約束力但可供學校參考的指引,在今年初社會討論「#metoo」時,曾被跨黨派立法會議員批評過時。民建聯李慧琼建議,局方除了要更新指引,亦可以《警訊》形式拍攝性教育節目。教育界葉建源認為,指引訂於「前網絡時代」,內容過時。人民力量陳志全則批評,指引將「變性」與「偷窺、易服癖、露體」放在一起,標籤「變性」為不好的事。

教育局副局長蔡若蓮曾指,1997年性教育指引「歷史上係一份文件,係課程發展議會提供嘅指引,佢已一直存在,唔會delete佢。」資料圖片

教育局副局長蔡若蓮今年初被議員問到會否撤回這份過時指引時回應,《指引》「歷史上係一份文件,係課程發展議會提供嘅指引,佢已一直存在,唔會delete佢。」她又指,性教育屬價值觀教育,不是獨立學科,自2000年課程改革後,已納入中小學各學習領域和德育及公民教育科課程內,按校本推行,局方亦會製作相關資料教材、舉行教師培訓和講座等,並按社會意見作適時檢視。

至於局方為何將《指引》 下架、《指引》是否不再適用、會否制訂新指引,局方回覆查詢時指:「性教育為價值觀教育的一部分,不是一科獨立的科目,亦非狹義地限於與『性』相關的教育。自2001年推行課程改革後,教育局強調整全的學習經歷,並推動學校有系統地整體規劃學校課程和其他學習活動,以推行價值觀教育(包括性教育)。與性教育相關的學習元素,已納入中、小學各主要學習領域、德育及公民教育課程,以及相關科目的課程。學校須配合課程的更新,按其辦學宗旨、校本情況和學生需要,專業地規劃合適的校本性教育課程,以增進學生的性教育知識,讓他們面對與性相關的議題時,能持守正面的價值觀和態度,建立健康的人際關係,並以理性客觀的分析,作出合理的判斷和負責任的抉擇。1997年編訂的《學校性教育指引》是課程改革前的文件,現時已不在教育局網頁上。無論是性教育或其他課程,教育局都會持續檢視。 」

據了解,教育局正計劃推出新一份性教育課程文件,期望2、3年內推出,局方不會按《指引》的基礎作修訂,將「重新嚟過」,亦不傾向進行公眾諮詢。

目前,性教育的內容元素散落在小學常識科;初中的生活與社會課、科學課、家政或科技與生活科;高中的通識教育科、生物科、倫理與宗教科、科技與生活科,以及健康管理與社會關懷科中。翻查相關課程文件,不同科目提及性教育的部份不如《學校性教育指引》集中,只散落在各課程的某一課題,除了未有列明具體教學內容和方法,亦減少提及避孕、同性戀等爭議議題,更不再特別提及學校教導性教育時應抱持的態度和價值觀。

小學常識科為例,涉及性教育的課題只出現在「健康與生活」的範疇中,教授學生青春期的轉變;保護自己的身體;對性的感覺、反應和處理方法;資訊年代對個人及社會的影響等課題。

初中階段,只有生活與社會課涉及較多性教育的元素,課題涵蓋戀愛認知、色情媒介對青少年成長的影響;生活中的性騷擾行為;避免性騷擾和性侵犯的方法;意外懷孕的後果和影響;社會對性、愛及婚姻的不同態度與主張等議題。而科學、家政或科技與生活的課程,只集中教授人類生殖(包括生殖系統、性細胞、受精和植入、家庭計劃與控制生育等課題),以及家庭生活的知識。

高中階段,一眾科目中,只有通識教育屬必修科,性教育內容只在個人成長與人際關係,以及公共衛生的單元中出現,相關教學內容不多,主要探討青少年的自尊受甚麽因素影響、青少年在不同關係中如何建立身份和理解角色,以及人們對健康的理解如何受經濟、社會等因素影響。

翻查涵蓋中小學的德育及公民教育課程中「各學習階段之學習期望及生活事件事例舉隅」,提及性教育的部分依然不多,內容與上述課題相似。

香港教育大學教育政策與領導學系高級講師、律師莊耀洸表示,雖然1997年的《指引》不夠與時並進、有其不足之處,但當中提及關於性的概念和態度、鼓勵全校參與學習,以及在校成立專責委員會負責性教育的做法「算唔錯」,仍值得全港學校參考和學習,因「而家都冇乜幾間學校做到。」他認為,局方未推出新文件前,應繼續保留《指引》,避免性教育出現「空窗期」,令有心推行性教育的學校無所適從。

莊耀洸指,比起整全的性教育指引,局方將性教育的內容散落於不同課程文件的做法並不理想,因各課程文件較著重知識層面,忽略了性教育中包含價值觀、處事方式的具體元素,例如面對性騷擾、偷拍的態度;如何帶避孕套等,「由大學迎新營便看到香港性教育的問題,由於小學、中學教導對性抱持禁慾的態度,缺乏人際關係、尊重的部份,待學生升上大專,覺得很自由......性便是其中一個表現自由的方面,卻可能變為不當的表達,構成性騷擾和傷害。」


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