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公共專業聯盟提「一島二市」 黎廣德:成本效益較團結香港基金方案高


土地大辯論諮詢期尚餘約一個月完結,泛民主派的公共專業聯盟提出「一島二市」方案,建議在港珠澳大橋建成的「西人工島」,向南北兩方延伸興建「外港人工島」,南面用以重置葵涌貨櫃碼頭,北面則重置粉嶺高爾夫球場,並興建「葵青新市鎮」及「古洞南新市」兩個新市鎮,稱可提供約30萬個房屋單位,容納83萬人口。

由前特首董建華成立的團結香港基金,早前提出發展「東大嶼山都會計劃」,建議在香港島和大嶼山之間的中部水域,建造2,200公頃人工島,興建25至40萬個住宅單位,估計可以容納70至110萬人口。

公共專業聯盟召集人黎廣德認為,發展「外港人工島」比起「東大嶼山都會」的成本效益更高,因為進行「東大嶼都會」的填海工程,在海中央建人工島要先建三條橋及三條海底隧道連接,但「外港人工島」只需要起一條連接橋,接駁港珠澳大橋,相對的填海規模較少,工程費用、時間及對海洋生態的破壞亦會大幅減少,他估計人工島興建時間只需約4至5年。

黎廣德(左)、毛孟靜(右)提出「一島二市」方案,將港珠澳大橋建成的西人工島延伸,興建一座「外港人工島」。尹佩欣攝

公共專業聯盟提出的「一島二市」方案,當中「一島」是指,在距離大嶼山西端7.5公里,將港珠澳大橋建成的西人工島延伸,填海興建一座「外港人工島」,南面約350公頃用以重置葵涌貨櫃碼頭,北面約170公頃用以重置粉嶺高爾夫球場。但建議方案超出了香港水域範圍,聯盟建議三種模式,包括:「深圳灣口岸模式」;「河套模式」,即由國務院決議,擴大香港水域範圍;「橫琴模式」,由香港向珠海市租賃,並支付租賃費。「外港人工島」由香港出資興建,歸特區政府管轄,並採用香港法律。

「二市」則指興建「葵青新市鎮」及「古洞南新市」兩個新市鎮。重置葵涌貨櫃碼頭後,可在葵涌及青衣沿岸收回600公頃土地,建成葵青新市鎮,當中45%為房屋用途,以5倍地積比率發展,平均單位面積500平方呎,可建超過25萬個住宅單位,容納70萬人。另外的10%可為新的商業活動集中地,以平均7倍地積比率發展,提供商業樓面面積4,200萬平方呎,是中上環的1.9倍。黎廣德表示,新市鎮位處香港中心,已有完善鐵路及公路交通接駁,無須大規模填海及昂貴基建設施。

佔地約170公頃的粉嶺高爾夫球場,租約將於2020年到期,聯盟建議政府收回土地,發展為「古洞南新市」,可先發展120公頃用地,提供3萬個房屋單位,可容納8.5萬人,其餘50公頃暫時保留作高爾夫球場,直至「外港人工島」完成重置高爾夫球場後,再發展為房屋用地,加建1.5萬個單位。 估計全面發展後,共有房屋單位4.5萬個,容納13萬人居住。

公共專業聯盟方案建議在港珠澳大橋的西人工島延伸,興建一座「外港人工島」(左),南面重置葵涌貨櫃碼頭,北面重置粉嶺高爾夫球場。公共專業聯盟提供

對於方案在政治上的可行性,黎廣德指要從中央政府的角度去看是否有利益。他解釋,中央早年在深圳灣口岸或河套區,願意擴大香港版圖,是因為有區域性的效益。若在港珠澳大橋有一個貨櫃碼頭,所有去內地如廣州、內河船舶的轉運,都不需要駛入香港水域,大大節省了成本,另外,珠海市政府可以收取租金,而且沒有損失,不單止香港得到好處,而是整個地區性得益,相信有足夠誘因令中央接受方案。他形容方案是「香港的投資,但很多實際效益在大灣區,又何樂而不為?」

另外,有建議提出在葵涌貨櫃碼頭上蓋建屋,黎廣德認為建議不可行,因為施工困難而且成本高,在社區規劃上亦有很大問題,沒有考慮到交通及環境污染對居民的影響。

至於重置費用方面,黎廣德稱沒有實際的數字提供,但重置貨櫃碼頭有經濟效益,相信會有私人投資,而且香港過去興建的貨櫃碼頭均有私人投資。高爾夫球場屬於私有產權,可以由私人出資興建,包括填海的費用,料可減低政府發展開支,並減少社會上反對的聲音,令新市鎮發展更加順暢。




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