眾新聞 Logo
眾新聞 CitizenNews
眾觀

23條政改同時重啟 引發中港矛盾風險倍增


 

由立法會前主席曾鈺成任召集人的智庫「香港願景」,昨發表一國兩制實踐情況研究報告,正式建議政府一併研究基本法23條立法和政改工作,並同時展開兩者的諮詢;曾鈺成認為同時諮詢,可讓社會有更廣闊的視野討論兩個問題。回歸 21年,一國兩制逐漸走進死胡同,政治局面比梁振英管治5年期間表面相對平靜,但中港矛盾持續緊張,中央要求港府儘快就23條立法已寫在牆上。

曾鈺成提出23條立法和政改須同時重啟,對象明顯是北京,訊息很清楚,假如中央要爭取港人支持23條立法,須要同時在普選問題上讓步。曾鈺成提出的「同時重啟」構思理論上有一定的合理性,但現實上,近乎是不可能的任務,最終「同時拉倒」的可能性遠遠大於「同時通過」。

2003年反基本法23條立法的萬人空巷場面。美聯社

2003年7月1日50萬人上街,當時的董建華政府隨即腳軟,決定無限期擱置進行中的基本法23條立法;他2年後腳痛下台,之後的曾蔭權和梁振英任內不再提重啟立法,北京亦不敢冒另一次50萬人抗議風險,無奈下接受現實。去年為回歸20周年,中央心理上和現實上,都不能接受一國兩制已實施20年,一條具體體現主權和維護國家安全的條文,仍只是空殼,未能透過本地立法實施。2014年佔中後港獨和本土等思潮冒起,香港民族黨成為首個政黨提出港獨,雖然實際影響有限,對中央心理衝擊卻不少。民族黨陳浩天早前出席外國記者會午餐會,北京震怒,要求港府儘快立法已說到咀邊。

2014年佔中後,港獨和本土思潮冒起。美聯社

曾鈺成提出的「同時諮詢」的意思很清楚,就是不能只提23條,政治上須同時重啟政改,才有通過的機會。2015年政改拉倒,中央堅持不會修改人大「8.31」方案,泛民亦毫無跡象願意作180度轉變,接受自己一手否決的「袋住先」政改方案。政改陷於僵局,假如「8.31」方案不作實質改變,收窄北京和民主派的分歧,重啟政改,結局很大可能是再一次拉倒。

同樣地,中央和代表超過半數選民的民主派,對如何保障國家安全的立法上分歧不但沒有縮小,從陳浩天事件所見,更有擴大跡象;重啟立法,只會再激化矛盾,拉倒的機會亦很大。

曾鈺成和所屬智庫「香港願景」提出「兩個重啟」方案,幾乎是不可能的任務。「香港願景」Facebook直播截圖

曾鈺成及所屬智庫提出的「兩個重啟」方案無疑是太理想化,但點出普選問題必須儘早處理的政治現實,問題一日未解決,香港在政治和管治上都困難重重。普選問題和23條立法無論是同時或分開處理,只是形式問題,關鍵始終在於實質內容,具體是普選方案是否能讓中央放心,又能讓市民選出自己屬意的候選人,23條立法是否在保障國家安全和市民各項自由之間,能夠取得合理和適當的平衡。

核心問題是中央如何看待香港,是回到80年代時的歷史視野,看到 一個自由開放、民主多元的香港對國家未來發展的積極及正面作用, 抑或是仍依循2003年後,越來越從狹隘角度,放大所謂「港獨」、「本土主義」等現象,覺得香港成為國家安全的「短塊」,只看到 消極及負面的一面,看不到對國家發展仍是重要的一塊。

視野偏差,政策自然越來越變形走樣。北京對港視野不變,將來重啟拿出來的普選方案和23條立法內容,與港人看法落差將會十分大;同時重啟,同時引發更激烈的中港矛盾的風險亦倍增。


請加入成為眾新聞的月費訂戶,長期支持我們的工作。所有訂戶都可以收到我們的「每周時事」通訊 。

月費訂戶網址:hkcnews.com/aboutus/#subscribe