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聯合國委員會:港府應受《種族歧視條例》約束


聯合國消除種族歧視委員會(下稱委員會)於8月10日及13日在瑞士日內瓦召開聆訊,審議中國、香港及澳門的種族歧視及人權問題,委員會發布一份「結論性意見」,當中提及多項建議,首項是要求香港政府修改現行的法例,以令港府的職權、職能受到《種族歧視條例》約束。

聯合國消除種族歧視委員會提出建議,要求香港政府修改現行的法例,以令港府的職權、職能受到《種族歧視條例》約束。資料圖片

香港的4條歧視條例,《性別歧視條例》、《殘疾歧視條例》、《家庭崗位歧視條例》及《種族歧視條例》,只有在《種族歧視條例》中,香港政府的職權和職能不受約束。聯合國消除種族歧視委員會表示關注這情況,並建議港府修例,以禁止任何人作出直接或間接的種族歧視。

在教育方面,委員會指,雖然「中國語文課程第二語言學習架構」經已實行,但未有充足的非華語學生中文教育指引。委員會亦指,即使政府已取消「指定學校」(專為非華語學生而設的小學)的政策,現時仍有很多少數族裔學生集中於「前指定學校」,而這些學校更未有充足的資源。委員會亦要求政府在下一次審議時,提供教科書的內容,顯示少數族裔出現在香港歷史及對香港作出的貢獻。

在少數族裔貧窮方面,委員會留意到香港的少數族裔的貧窮率過往幾年亦有上升,尤其南亞裔居民的貧窮率更特別高。委員會建議,港府應在扶貧前向少數族裔諮詢,實施專為少數族裔而設的措施、加強社會設施及在較多少數族裔居住的地區提供服務。

在外傭方面,委員會要求港府廢除「兩星期離港規則」和「強制留宿規定」,因為這兩條規則分別令外傭更容易受虐待,及阻礙外傭追討賠償。委員會亦敦促政府加強監察移民家務工的就業和生活情況、獲得教育和可負擔的醫療保健的機會。委員會要求政府在下一次定期報告中提供有關投訴、自發調查、起訴、制裁和補救措施的統計數據,以保護移民家務工人。

委員會亦指,香港沒有充足的法例打撃人口販運,建議港府應加強防止、辨别、打擊人口販運的工作。

政府對委員會的意見作出回應,指委員會提出了一些關注事項及建議,政府會尊重並會小心考慮委員會的意見。對委員會要求港府修改現行的法例,以令港府的職權、職能受到《種族歧視條例》約束,政府回應指,在香港特區,人權受到法律(如《基本法》、《香港人權法案條例》)充分保障,如反歧視的法例,並建基於法治和司法獨立。

12個民間代表團的代表在聆訊期間亦有到日內瓦向委員會開會交流意見,他們對委員會是次的意見表示歡迎。他們指,不少委員會的意見在9年前的聆訊已提及,但時至今日問題仍然存在,團體質疑政府消除種族歧視的決心。他們呼籲政府要以積極及開放態度,與民間團體會面以溝通商討委員會的意見,及盡快採取有效措施,以符合國際人權公約標準。




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