眾新聞 Logo
眾新聞 CitizenNews
眾聞

一地兩檢實施 盤點高鐵10年埋單唔對辦


廣深港高鐵2007年開始在社會上討論,經過足足11年的爭議,《廣深港高鐵(一地兩檢)條例》今日(4日)凌晨零時起正式實施,高鐵西九龍總站內地口岸區實行內地法律,香港失去相關地方的司法管轄權。政府在0時05分發新聞稿,指運輸及房屋局局長陳帆和廣東省人民政府副秘書長林積,於西九龍站主持內地口岸區啟用儀式。新聞稿指:「由今日起,內地派駐機構人員會在西九龍站內地口岸區工作,為落實一地兩檢安排做好最後準備。就內地口岸區的法律適用及管轄權劃分而言,《條例》界定之非保留事項會由內地根據《內地與香港特別行政區關於在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施「一地兩檢」的合作安排》和有關內地法律實施管轄。」不過,政府事前未有通知傳媒採訪啟用儀式。

《廣深港高鐵(一地兩檢)條例》今日開始實施,運輸及房屋局局長陳帆(右)昨晚(9月3日)將內地口岸區的圖則交予深圳市人民政府副秘書長楊修友(左)。政府新聞處圖片

昨天有報道引述消息人士稱,港鐵須每年支付1億元,為700名駐西九龍站的內地口岸區人員,每日三餐準備3,000個飯盒。港鐵回覆傳媒查詢時稱,有關服務是應相關內地單位的要求而作出的安排,港鐵公司只負責協助內地單位進行招標工作,並提供招標價錢供內地派駐機構參考及確認接受。如內地派駐機構確認接受招標結果,內地將承擔所須費用。有關膳食服務已經截標。

眾新聞翻查資料,去年7月高鐵一地兩檢方案公布前夕,有傳媒引述消息稱,內地口岸區只有最多200名內地人員進駐西九龍站;但今年6月,保安局發言人回覆傳媒查詢時表示,入境處共審批超過500宗內地人員參與西九龍站「內地口岸區」準備工作申請,當中約八成為工程人員,其餘兩成負責出入境邊防檢查、海關及檢驗檢疫等人員。直到昨天的報道引述消息人士稱,獲派飯盒的「進駐內地執法人員和職員約700人」。假如最新數字屬實,內地口岸區的工作人員數目,是政府去年聲稱的3倍半。眾新聞昨向保安局查詢駐西九龍站內地口岸區的工作人員數目,未獲回覆。

除了內地口岸區工作人員數目不清楚,最新立法會文件顯示,高鐵營運成本,由2015年評估平均每月6933萬元,至去年港鐵主席馬時亨稱每月約8,000萬元,再到最新翻倍至現時每月約1.57億元。文件當中多了一項「其他營運成本」。

高鐵埋單唔對辦,黑色數字為政府以往說法,紅字為官方最新公布。眾新聞製圖

回顧政府落實興建高鐵至今10年間,出現過幾多次高鐵「唔對辦」- 即最終埋單的數字,與政府當初聲稱的有出入?翻查資料,發現至少以下8個情況:

1.  政府在2010年爭取立法會批出撥款興建高鐵時,時任運輸及房屋局局長鄭汝樺稱,即使高鐵通車時未有一地兩檢,都可以有折衷方案,她強調:「沒有『一地兩檢』不等於沒有高速。」;2017年7月25日,政府公布高鐵一地兩檢方案,行政長官林鄭月娥指,必須要做一地兩檢才能夠發揮到這個高鐵的效益。運輸及房屋局局長陳帆說,如果不實行一地兩檢,廣深港高鐵將失去其高效靈活的功能。前律政司司長袁國強表示,一地兩檢沒有後備方案。

2.  高鐵的通車日期兩度延期。2014年4月,港鐵公司稱因地質情況及2014年3月曾發出一次黑色暴雨警告的緣故,高鐵的通車時間由原定2015年,延至2017年底。至2015年7月,港鐵再宣布通車日期延至2018年第3季,工程造價進一步飆升,由原定650億元,超支三成至844億元。

3.  高鐵營運費用,2015年的評估每年約2.08億元、即平均每月6933萬元;2017年7月,港鐵主席馬時亨稱,營運費用已增至每月約8,000萬元;最新立法會文件顯示,2018年第四季的營運開支已升至4.72億元、即平均每月約1.57億元。

4. 政府曾於2015年預測首年每日乘客量達10.9萬人次,到2021年有11.9萬人次。但政府上月公布高鐵營運安排稱,最新預算高鐵每日平均載客量為8萬人次,到2021年日均客量升至9.5萬人次,較2015年估算下跌超過兩成;同一時間,每年乘客節省的時間,由當初所說的4,200萬小時,減至3,900萬小時。

5.  因應高鐵建造費用增加等原因,經濟內部回報率,由政府2009年估算約為6%,2015年一度下調至4%最新再下調至2%

6.  高鐵班次方面,政府在2009年和2016年計劃頻密程度為每日114對列車,但最新則稱高峰期每日有114對短途列車,平日有70對。

7.  運房局去年向立法會提交文件,指將經營高鐵所需土地的權益或及相關權益,撥歸九鐵公司,年期為50年,再把服務經營權授予港鐵。直至上月23日,當局正式宣布九鐵已與港鐵簽署協議,僅授予港鐵10年經營權。

內地只需就西九站內地口岸區支付1,000港元的象徵式租金。資料圖片

8.  政府上周四(8月30日)向立法會提交文件,就西九站內地口岸區,每年向內地收取1,000元的象徵式租金。首個實施「一地兩檢」的深圳灣口岸區,也會作對等安排,租金將在明年7月1日下調至1,000元人民幣。但港府由2007年起,每年須向深圳一方支付約623萬元人民幣的租金,金額每5年檢討一次,過去11年間,已繳付逾6,853萬元人民幣。西九站內地口岸區1,000元象徵式租金批予內地,以往政府並沒有向立法會交代。




請加入成為眾新聞的月費訂戶,長期支持我們的工作。所有訂戶都可以收到我們的「每周時事」通訊 。

月費訂戶網址:hkcnews.com/aboutus/#subscribe