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內地「失信人名單」高鐵香港段適用 違反7種行為官網公布全名、被禁購車票


 

中新社昨日報道指,獲港鐵證實「內地失信人名單」措施適用於高鐵香港段。究竟甚麼是「內地失信人名單」?眾新聞翻查內地官方網站資料,發現列有7項「嚴重失信」行為,首項是「擾亂鐵路站車運輸秩序且危及鐵路安全、造成嚴重社會不良影響」,但條文未有清晰界定何謂「擾亂秩序」。另外,在高鐵車內吸煙、炒黃牛、沒有購票等,都有機會被列入這個「黑名單」。

若「內地失信人名單」在高鐵香港段適用的話,代表香港人搭高鐵違反相關行為時,會成為中國社會信用體系中的「失信人」,涉事者會被官網公布全名及部分證件號碼、被禁止購買高鐵車票一段時間。內地高鐵「失信人名單」每月公布一次,數字顯示由今年5月首次公布的31人,增至最新8月的247人。

眾新聞製圖

中國國務院2014年公布《社會信用體系建設規劃綱要》,以人工智能系統技術,就傳統信用有關的商業行為、社會行為以及網上言行,建立對民眾行為進行獎勵或處罰的社會信用體系 ,傳達「褒揚誠信,懲戒失信」的基本原則。以江蘇省睢寧縣試行「社會信用制度」為例,以1,000 分為基本分,網上言論詆毀他人會被扣100分、兩次欠交卡數會被扣50分等。社會信用體系期望2020年全面實施。

今年3月,國家發展改革委等8個內地部門按照《國務院關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》要求,稱為了防範部分旅客違法失信行為對鐵路運行安全的不利影響,進一步將失信行為提升到乘坐火車層面,並設立失信人名單制度,禁止失信人乘坐火車。

今年5月1日,官方再聯合發布《關於在一定期限內適當限制特定嚴重失信人乘坐火車推動社會信用體系建設意見》,以及中國鐵路總公司發布的《關於限制鐵路旅客運輸領域嚴重失信人購買車票的管理辦法》同步正式實施,體現「懲戒失信」在高鐵實行的具體措施。文件提及,是希望落實習近平總書記關於構建「一處失信、處處受限」信用懲戒大格局的重要指示。

至於廣深港高鐵方面,《星島報道》報道提及,港鐵曾與內地商討豁免從香港出發之列車納入「失信人名單制度」,但報道提及內地一方指,有關規定是國家政策,不能妥協。

由國家發展改革委、人民銀行指導下,國家信息中心主辦的「信用中國」網站,剛公布上月因「嚴重失信」行為,即嚴重影響鐵路運行安全和生產安全者,被公安機關處罰或鐵路站車單位認定,而被限制乘坐火車的「嚴重失信人」有247人,網站有附件公布列入「黑名單」者的全名、部分證件號碼等資料,但未有提及他們涉及甚麼行為須被懲處。

上月底,內地社交網站廣泛流傳一段「女乘客在G334次列車上遇座霸」的影片,據《文匯報》報道,該列高鐵由濟南開往北京,一名姓孫男子霸佔屬於另一位女乘客的座位,聲稱「站不起來」,事後鐵路公安部門進行調查,該名男子被罰款200元。

「信用中國」網站昨天轉載北京青年報報道,指失信人名單上出現姓孫男子的名字,並有提及上述霸位事件。報道指,雖然「失信人信用制度」中的規範行為並未包括強佔座位,但引述中國鐵路總公司客服人員表示,強行佔座是屬於擾亂公共秩序的行為,屬於《關於限製鐵路旅客運輸領域嚴重失信人購買車票的管理辦法》之下的嚴重失信行為「限制範圍」第一條「擾亂鐵路站車運輸秩序且危及鐵路安全、造成嚴重社會不良影響的」,違者將被禁止購買車票180天,180天後便會從「黑名單」中自動移除,並恢復購買車票的權利。

北京青年報報道又提到,今年5月1日,一名男乘客因遲到無法進站,強行跳過護欄闖進站內,並與車站職員發生撕扯,導致工作人員左前臂扭傷。最後該男乘客被行政拘留7天,事後也被列入失信人名單,被禁止乘坐火車180天。

究竟甚麼是嚴重失信行為?官方文件列出以下7項「限制範圍」:

1.  擾亂鐵路站車運輸秩序且危及鐵路安全、造成嚴重社會不良影響;

2.  在動車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區域吸煙;

3.  查處的倒賣車票(即炒黃牛)、製販假票;

4.  冒用優惠身份證件、使用偽造或無效優惠身份證件購票乘車;

5.  持偽造、過期等無效車票或冒用報失補車票乘車;

6.  無票乘車、越站乘車且拒不補票;

7.  依據相關法律法規應予以行政處罰的。

乘客一旦涉及以上行為,車站工作人員將會收集當事人的身份證號碼、住址、聯絡方式等資料,如果違反第1至3條及第7條,將被禁止購買車票180天,180天期滿自動從「黑名單」中移除;違反第4至6條則會被禁止購買車票,直至當事人補齊所欠票款後,如果該行為一年內重犯3次,將被禁止購買車票90天。

中國鐵路客戶服務中心的網站,顯示失信人名單和部分證件號碼。網上截圖

除了「信用中國」網站會列出失信人,中國鐵路客戶服務中心的網站也會公布「黑名單」,上月上榜者主要涉及在列車上吸煙,或在禁煙區域內吸煙;無票乘車;越站乘車但拒絕補票等。除了在鐵路上的行為,「信用中國」網站顯示,名單上另有5人是由中國證監會提供,指其因涉及逾期不繳交證券期貨行政罰款,同樣被列入不能坐火車的「黑名單」中。




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