行政長官林鄭月娥去年10月的施政報告，提及會增加資源予安老及復康服務的前線員工，希望挽留現有人手以及吸引新人入行，今年2月財政預算案配合措施，撥款3.52億元予各間機構以改善基層護理人員的薪酬，目標惠及14,500名個人照顧工作員、家務助理員及院舍服務員職位，今年6月實行。
職工盟旗下社區及院舍照顧員總工會，向40多間安老服務及部分復康服務的機構管理層，發信查詢撥款的運用情況，僅獲當中9間書面或電話回覆，工會質疑社署未有監管有關撥款，而部分機構未能公布薪酬調整方案或未有調整薪酬，或有「落格」的嫌疑。
工會組織幹事曾紀南表示，全港有165間非政府機構接受社會福利署的整筆撥款津助制度的資助，他估計當中有近60間設有安老、復康及兒童家庭服務。工會自6月起，收到約20多名的會員投訴，指未能受惠6月開始實施的薪酬撥款。工會於是以傳真方式，向40多間有提供安老服務及部分復康服務的機構查詢：機構額外增加的撥款金額新舊制員工會否同樣受惠、哪種工種或職級受惠、員工薪酬調整的百分比等五個問題。
截至8月底，工會僅獲7間機構的書面回覆，以及2間的機構的電話回覆，當中只得基督教靈實協會、基督教家庭服務中心以及香港基督教服務處，有明確回覆工種的薪酬調整幅度，由6.5%至13%不等。另外，保良局表示有待回覆；東華三院只稱已按照社署撥款原則增加前線薪酬。曾紀南質疑，有關撥款屬公帑，但員工及外界卻不知錢如何運用。
勞工及福利局局長羅致光昨日向傳媒表示，政府已增加個人照顧員的薪酬，未來仍需視乎空缺率，決定會否再增加薪酬，若安老服務行業空缺率令人擔憂，會進一步檢視輸入外勞的程序。政務司司長張建宗昨也表示，在安老業界方面，政府正研究放寬輸入外勞的空間，以滿足人口增長的需求。
羅致光今年8月，曾在網誌中表示：「由本財政年度開始，政府為有關職位的資助增加了兩個薪級點」。若根據非政府機構一般職位2018年的薪級表，一般個人護理員的入職起薪點為14,780元，透過撥款加薪2個增薪點至16,790元，若未有落實的話，預計每名員工少加薪約2000元。勞福局向社區及院舍照顧員總工會書面回覆指，撥款用於安老服務、復康服務及兒童家庭服務中的前線「個人照顧工作員」、「家庭助理員」、「院舍服務員」的薪酬。但工會表示，有員工反映未能受惠其中。
工會主席張惠蓮批評，自整筆過撥款實施後，不同機構都有不同的薪級表，機構可自行決定加薪方式，例如將原本個人護理員的6點增薪點「分拆」為17個增薪點，變相要17年工作才能到達頂薪點，當中兩個薪酬點只牽涉數百元，與羅致光表示的2,000元兩個薪級點相差甚大。她又透露，有機構可以自行決定將撥款加在頂薪點，卻未能即時紓緩人手短缺問題。
曾紀南指，有機構會以不同的職位「巧立名目」避開加薪，如護理助理、保健員、社區改善服務照顧員等，雖然與個人照顧工作員做同樣的工作，但卻因為職位名稱不同而未能受惠，「佢有PCW牌（安老院舍起居照顧員證書課程），做緊照顧員嘅工作，扶抱餵食沖涼一樣要做，但就唔受惠今次撥款。」
曾紀南認為，有關撥款屬於公帑，而且勞福局也明確說明加薪的工種，他呼籲有關機構交代撥款運用情況、勞福局將撥款恆常化以及統一薪酬架構及職位名稱。
