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全禁不合邏輯


 

自從政府在數個月前發表立法建議,建議規管加熱煙與電子煙產品在市場出售,有關做法並與傳統香煙產品看齊(即禁止向18歲以下人士售賣、售賣點需領牌、需要加入健康警示等做法),引來醫學界及部分政黨的反對,認為加熱煙與電子煙產品都是致癌產品,應該全面禁止在市面發售。

加熱煙。網絡照片

公民黨立法會議員郭家麒在這星期公佈其調查結果,指大部分市民均知道加熱煙、電子煙有害,近三成市民認為加熱煙成份「禍害較少」,認為這些都是政府宣傳不力,令到錯誤信息出現。不過如果從各份科學研究中看到,加熱煙確實比傳統香煙的有害物濃度減少,當然也是有害健康,但「禍害減少」的說法其實是恰當的。現時加熱煙、電子煙的所謂執法漏洞,其實就是基於法例條文不清晰,執法存有灰色地帶所致。假如立法規管加熱煙、電子煙售賣,本身已經有效堵塞這些控煙工作的漏洞,郭議員對無法執法的憂慮便會一掃而空,加熱煙、電子煙亦無法再經網上渠道「合法」售賣,未成年的青少年亦難以購買到這些產品。假如有害就要全面禁售,確實並不合理,而相信市面上不少貨品也存有下架、禁售壓力。

電子煙。網絡照片

而新民黨立法會議員葉劉淑儀在報章撰文,指美國食品藥物管理局(FDA)要求電子煙生產製造商在60天內,提交遏止青少年吸食電子煙的方案,否則「全面禁售電子煙」,這內容著實也不正確。FDA的確要求電子煙製造商提交遏止青少年吸食電子煙的方案,否則,就只是「會禁售含香味的電子煙」,並不是全面禁止。相比起加熱煙,電子煙的問題就更為複雜,目前假如電子煙劑沒加入尼古丁成份的話,就是合法產品,未成年也可以購買。在目前未有法例規管下,衛生署其實更應以《藥劑業及毒藥條例》,檢控私下在電子煙劑加入尼古丁的商販,在立法真空情況下先行執法,令市面上這些真正違法的產品難以在市面流通。而在立法規管後,政府亦可以在本身的控煙工作和戒煙服務當中,加入涵蓋電子煙、加熱煙這兩項產品,對整體的減煙目標也有幫助。

現時立法會議員提出的最大憂慮,就是擔心未成年青少年會容易吸煙。首先,這個憂慮是否只能以全禁電子煙、加熱煙的方式解決?在英國,已經有數百萬名煙民藉電子煙戒掉傳統香煙,如果因為擔心青少年使用問題就全禁這些產品,就會扼殺了這些吸煙者選擇「禍害減少」產品的機會。再說,假如以怕青少年接觸到理由,全禁電子煙、加熱煙,那恐怕傳統香煙,以至未成年人士不准購買的酒精類飲品,也同樣應該在市場消失了。


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