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姚松炎:「明日大嶼」造價估算逾萬億元


(右起)「綠領行動」王佩芝、姚松炎、任憲邦、譚凱邦、新民主同盟西貢區議員黎銘澤、新民主同盟西貢區議員呂文光、范國威,反對施政報告的「明日大嶼願景」。何君健攝

特首林鄭月娥周三發表新一份施政報告,重點是「明日大嶼願景」計劃,但她說由於項目年期長,目前難以評估造價開支。有民間團體估算,整個計劃填海連同運輸基建以及島上建設成本,造價超過1萬億元。房產發展研究中心創辦人、前立法會議員姚松炎批評,政府未有做財務可行性評估便推工程上馬,做法在國際社會上屬不合理,認為林鄭急於推行是「為做而做」。

姚松炎表示,根據今年4月的土地供應專責小組諮詢文件,提及填海成本的估算,可換算成最少1300元一呎。「明日大嶼願景」填海1,700公頃的話,即達2000億元,計算通脹的話埋單可能達2500億元。另外,「明日大嶼願景」提出多項運輸基建,分別是:交椅洲至香港島運輸走廊(道路及鐵路)、交椅洲至欣澳鐵路、西部海岸鐵路、交椅洲至大嶼山連接路、P1公路、擴闊龍門路、進行11號幹線的可行性研究,再加上另外3條有可能發展的道路和鐵路,包括西九龍至交椅洲的鐵路,共10條道路基建工程。姚松炎以每條交通幹線的工程開支接近2、300億元估算,10條則達3000億元。

人工島上基建及公共設施開支方面,姚松炎以發展局曾公布的新界東北發展計劃2012年造價計算,當中410億元用作基建、480億元用作公共設施。「明日大嶼」人工島面積約為新界東北的10倍,島上要有排水及自來水系統、電力和道路工程等,他保守估算有關項目開支為5000億元左右,故整個計劃造價,合共可能達1.05萬億元。

姚松炎批評政府急於將工程上馬,卻未有公開其造價評估,做法具不合理性。他以元朗區議會擬建17億元行人天橋為例,初時未有造價估算但仍獲得區議會通過,後來向立法會申請撥款時,政府才指出造價高達17億元,令五大專業學會聯合反對,最後政府才擱置上立法會。他認為,即使計劃的願景有多美好,政府亦應該向市民清晰交代造價,讓市民決定是否合理,但林鄭的做法是當立法會「無牙力」可肆意在沒有預算之下開展工程。

發展局局長黃偉綸將於本月23日,出席立法會發展事務委員會會議簡介施政報告措施,預計今年第四季會提出中部水域人工島的策略性研究。姚松炎估計政府或在兩年後,向立法會財務委員會申請前期工程撥款時,「明日大嶼願景」的造價才會曝光。

民間土地資源專家組任憲邦則擔心,填海後會加劇水位上漲,在風季帶來更大破壞,將來若依靠數條幹道疏散島上百多萬居民並不容易。他又指,政府未有估計水流在填海後會變得急速、部分卻靜如「死水」,船隻航行會有更大風險,「死水」所造成的生態破壞亦不是填海技術可以彌補。 任憲邦說,填海用的海砂近年來的價格已上升逾兩成,大型填海會使海砂變得供不應求,屆時造價會更高昂。

環保觸覺義務總幹事譚凱邦,反駁林鄭稱反填海者沒有理據的說法。他說,根據7月環保觸覺委託港大民研調查顯示,50%受訪者認為,解決房屋問題的做法是香港政府能有單程證審批權、45%指要收回粉嶺高爾夫球場、30%人同意填海可短期解決土地供應。他認為,政府應該盡快研究收回粉嶺高爾夫球場,在2020年前提供「熟地」以解決短期房屋供應。

守護大嶼聯盟發起周日由銅鑼灣遊行至政府總部,反對東大嶼填海。


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