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南方共同市場已確立與中國加強經貿合作的戰略(上)  


 

於1991年,巴西、阿根廷、烏拉圭和巴拉圭,共同宣佈成立南方共同市場(南共市),旨在加強成員國間的經濟互補及協調宏觀經濟政策,最終目標為推動拉美地區經濟一體化,從而有利於與全球其它區域貿易協定組織發展經貿關係。南共市於1995年正式運作,正式成員國其後加入了委內瑞拉,但4個創始國於2017年以委國未有把南共市有關規定納入國內法而終止其成員國資格。

另一方面,安地斯共同體(成立於1969年,其宗旨為充份利用地區資源,並促進成員國間的平衡和協調發展,消除成員國之間的關稅壁壘,構建共同市場和推行經濟一體化)的5個成員國秘魯、玻利維亞、厄瓜多爾、哥倫比亞和智利加入南共市成為準成員國,並交換巴西、阿根廷、 巴拉圭和烏拉圭等4國成為安第斯共同體的新成員。

而餘下的南美獨立主權國圭亞那與蘇里南亦已申請加入南共市。南共市除了推動南美洲經貿合作一體化的進展及強化關稅同盟,更積極發展與世界主要國家及區域組織的關係,包括中國、歐盟、東盟、日本、俄羅斯、澳紐、加勒比共同體等,以期拓展資源出口貿易,從而有助整個南美洲的經濟發展。

自「一帶一路」計劃推出後,中國對能源、礦產、農產品,以至林木等資源及商品的龐大需求,配合南美各國對改善交通基建以便利出口的訴求;將讓中國與南美各國,包括南共市,形成優勢互補,尋求雙方經濟共贏發展的態勢。

巴西:是南美洲唯一以葡語作為母語的國家。其經濟實力於拉美地區居首位,不但礦產資源豐富(鈮礦產量佔世界產量逾九成,鐵礦佔全球貯量近10%,另錳、鈦、鋁、鈾、鉛、錫等多種礦物的貯量均居世界前列),且各種產業均十分發達。巴西是多種主要農產品的出口國,當中咖啡、蔗糖、柑橘、蔬菜、大豆等的產量,居世界首位,也是全球最大的雞肉和牛肉出口國, 又有佔全球儲量1/5的木材(森林覆蓋率達62%),農業產出佔國民生產總值兩成。而同佔國民生產總值兩成的工業,涵蓋鋼鐵、石油、化工、汽車、造船、飛機、冶金、電力、造紙、食品、製藥等多種工業。佔國民生產總值達六成的服務業,為巴西創造最多就業職位,主要行業包括金融、保險、旅遊、廣告和各類諮詢服務。

在交通基建方面,雖然巴西的鐵路運載能力居拉美國家之首,但大多用作運輸鐵礦石或農產品,只有小部份可供旅遊路線之用,客運網絡則仍待拓展。公路網承擔了國內2/3的陸路貨運。 水運方面,全國共有37個港口,當中佔全國2/3吞吐量的桑托斯港最具規模;位於亞馬遜河中遊的馬瑙斯港為最大內河港。巴西共擁有34個國際機場,聖保羅國際機場是全國的航空樞紐。中國的鐵路建造能力,對改善巴西的客運鐵路基建,具優勢互補效益。

目前,美國是巴西的最大投資來源國和第二大貿易伙伴;中國則是巴西的最大出口對象國(主要對華輸出鐵礦砂、大豆、原油、紙漿、飛機等)和最大貿易伙伴。巴西也是中國在拉美地區的最大貿易伙伴,中國對巴西主要輸出機械設備、儀器儀表、紡織品等。

兩國於1974年建立外交關係,1993年升級為戰略伙伴關係, 2012年更提升為全面戰略伙伴關係。

巴西總統Michel Temer去年九月訪問北京,習近平在人民大會堂舉行歡迎儀式。美聯社

阿根廷:是拉美地區綜合國力較強的國家。其礦產資源豐富,有石油、天然氣、金、銅、鉛、鋅、鈾等,可是由於礦業技術不足,估計達3/4的資源仍未被開發。阿根廷具備多元化且發達的工業,主要包括鋼鐵、汽車、石油、化工、機械制造、紡織和食品加工。其先進的核子工業更居拉美前列,阿根廷正準備興建國內第四座核電站。農牧業方面,憑著佔國土面積逾半的牧場及佔1/10國土的肥沃可耕地,令阿根廷成為供應全球糧食及肉類的主要生產國。阿國的漁產也相當豐富,盛產鱈魚、魷魚和對蝦。

旅遊業是阿根廷的第三大創匯產業,全國設自然保護區39個,世界自然和文化遺產8處。加上以首都布宜諾斯艾利斯為中心向外輻射而建設的海陸空運輸網絡,使阿根廷成為拉美地區交通最發達的國家。美中不足的是鐵路長期經營不善,2/3的鐵路線路處於老化,需待修復與更新。同樣中國的鐵路建造能力,於阿具有發展潛質。

達九成的外貿貨物通過水路運輸,全國共有38個海港(主要港口包括布宜諾斯艾利斯港、布蘭卡港和羅薩里奧港)和25個內河港(最重要的內河航線是巴拉圭--巴拉那河道)。全國共有53個機場,除了國際航線以外,內陸航線每天均有航班貫通各主要城市。

阿根廷歷屆政府皆十分重視對美關係;歐盟則被視為主要的經貿伙伴和農牧產品傳統出口市場。近年,阿根廷開始重視發展與亞太國家的關係,特別是中國,希望藉亞太區及中國的高速經濟發展及龐大市場潛力,從而幫助阿的出口。於2011年,阿根廷曾擔任「東亞──拉美合作論壇」的拉美協調國,有助拓展日後與東亞各國的合作關係。

中阿兩國於1972年建交,於2004年升格為戰略伙伴關係,至 2014年更提升為全面戰略伙伴關係。目前,阿根廷是中國在拉美地區的第五大貿易伙伴,中國是阿根廷在全球的第三大貿易伙伴。中國主要從阿根廷輸入大豆、原油、皮革等;而向阿根廷輸出有助阿發展工農業的機械設備,及可改善民生的電器、電子產品、電單車、服裝等。

烏拉圭:位處拉丁美洲東岸,經濟水平於拉美地區處於中等,經濟依賴出口肉類、羊毛,皮革、水產(黃魚、魷魚、鱈魚)、稻米(世界第六大稻米出口國)、小麥、大豆等。雖然大部份的農牧漁林等產業的產出皆供出口,但其產值卻僅佔國民生產總值的8%; 而以加工農牧產品為主的工業亦只佔國民生產總值的11%。主要包括金融、物流、交通,及旅遊的服務業於國民經濟佔比達八成。

烏拉圭也蘊藏大理石、紫水晶、瑪瑙、乳白石等可作首飾或裝飾材料的礦產可作開採。另一方面,烏的可再生能源開發也甚為發達,除供應國內六成以上的能源消耗外,更可供出口。

交通運輸方面,主要使用長達1250公里的內河航運;首都蒙特維的亞港是最大港口,其它尚有科洛尼亞、派桑杜、 埃斯特角、薩爾托等。首都的卡拉斯科國際機場為國內最大規模機場, 其它主要港口及城市均設機場。

中烏兩國於1988年建交,在2016年升格為戰略伙伴關係。兩國存在高強度的經濟互補性,中國是烏拉圭的第一大貿易伙伴,也是烏拉圭出口羊毛、牛肉、大豆(中國第四大大豆來源國)和紙漿等佔最多數量的進口國。中國主要向烏拉圭輸出服裝、鞋、帽、手機、電單車和冷氣機。對外關係方面,以發展拉美國家,特別是南方共同市場成員國的關係為優先。自特朗普上任後,烏拉圭對美國的貿易保護取向感到憂慮。

中國和烏拉圭兩國外長今年八月在北京舉行雙邊會議。美聯社

巴拉圭:曾於十九世紀與巴西、阿根廷及烏拉圭聯軍對戰失敗,致失去一半國土,並失去出海口,淪為內陸國家,這也是巴拉圭成為拉美最落後國家之一的原因。農業是巴拉圭的經濟支柱,主要種植大豆、棉花、煙草、小麥及玉米;農牧產品加工也支撐了巴國薄弱的輕工業。

雖然巴拉圭的能源一向依賴進口,但因近年在靠近玻利維亞邊界發現貯量豐富的天然氣;加上與巴西共建伊泰普水電站及與阿根廷共建亞西雷塔-阿皮培水電站,使豐富的水力資源得以發揮。對改善巴國經濟起著重大貢獻。

交通運輸方面,巴拉圭的鐵路普遍處於閒置狀態。柏油公路僅佔全國公路長度的六成,有兩成為石板路或碎石路,其餘則為泥路。全國共有7個港口,首都阿松森乃最大港口。另有通往阿根廷及烏拉圭的內河航運。空運方面,則有集中全國經濟活動的阿松森及東方市兩個國際機場。

巴拉圭為吸引外資以改善經濟,寬免外資首5年95%的利得稅,吸引主要來自美國、巴西及阿根廷的投資者。 

中國與巴拉圭並無外交關係,但中巴兩國最近數年的雙邊貿易增長卻達致33%至48%。巴拉圭積極發展與拉美國家,尤其是南方共同市場成員國的關係,也著重發展與美國及西歐國家的關係。於2005年,美國與巴拉圭就建立美巴戰略關係達成共識,使美巴關係進一步增強。


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