眾新聞 Logo
眾新聞 CitizenNews
眾聞

美國報告指中國侵蝕香港 列六調查結果三建議 倡評估中港同列一關稅區


報告的封面。
在報告中,「中國與香港」有19頁內容。
報告中有關香港的部分。

相關新聞:【美國報告】北京支持台灣反對黨 針對10個選民範圍統戰 建立假公民社會

美中經濟與安全審查委員會( US-China Economic and Security Review Commission,簡稱USCC )周三發表致送國會的年度報告,在全份四章539頁的報告中,在第三章「中國及世界」的第四部分「中國及香港」(China and Hong Kong),以19頁內容專門討論香港。報告就香港情況提出六點「主要調查結果」(key findings)及三點「建議」(recommendations)。報告指中國侵蝕香港的內容,從禁制民族黨到外國記者會副主席被拒發簽證,以及立法會補選周庭遭到DQ。報告提出的建議包括,美國商務部考慮將香港和中國大陸視為同一個關稅區,評估美國對香港的高科技出口限制等。

美中經濟與安全審查委員會是於2000年根據《美國國防批准法案》成立,在2018年的年度報告,委員會在致送國會參眾兩院的報告前言表示,這份報告是「向國會就美中雙邊經貿關係相關的國家安全,作出監控、調查及報告」,有關內容是經過聽證、研究、旅行、評審有關範疇得出。報告指出,委員會舉行六次公開聽證會及一次公開討論會,有56名來自政府、私營部門、學術界、智庫、研究組織及其他背景人士作證。

報告關於香港的部分,由第382頁到第401頁,分為九節,包括:

主要調查結果(Key Findings)
建議(Recommendations )
簡介(Introduction )
香港政治發展(Hong Kong Political Developments )
法治危機(Rule of Law at Risk)
言論自由下跌(Declining Freedom of Expression )
與中國大陸經濟關係(Economic Relations with Mainland China )
香港在「一帶一路」的主要角色(Hong Kong's Key Role in the Belt and Road Initiative)
對美國的意義(Implications for the United States)

在報告中,就香港的六點主要調查結果包括,第一點指中國的聲明及立法,與中方對香港承諾的「高度自治」背道而馳,稱全國人大通過取消國家主席任期限制,在「習近平任內中國對香港的持續侵蝕,此舉對香港的支持民主立法會議員、民間團體組織及法律界是警號」。第二點是指香港拒絕交出美國逃犯,是1997年以來首次。另外是兩年來首度拒絕美國海軍艦隻訪問。報告指這是「中國直接介入美國與香港關係,有違北京在『一國兩制』之下的承諾」。

主要調查結果的第三點,報告稱,2018年對言論及集會自由的挑戰增加,指「北京和香港政府收窄表達不滿的支持民主人士政治空間」。這一段是六點主要調查結果中最長的的一段,報告說,香港政府首次禁制一個政黨(香港民族黨),形容這是「一個支持脫離中國獨立」的政黨。報道稱,這可能引發導致國家安全立法的關注,「讓政府進一步要支持民主組織及支持者噤聲」(would allow the government to further silence prodemocracy organizations and supporters)。報告以香港政府拒絕向外國記者會副主席發出簽證並不作解釋為例,指出「觀察家相信,拒發簽證是報復外國記者會2018年8月主辦民族黨負責人一個活動有關」。報告並稱,香港傳媒的自我審查日益普遍(has become increasingly prevalent ),原因是中國在香港的角色越來越大。

第四點指中央政府採取更多行動,損害香港的司法自治。報告指中國力推在一個具爭議的鐵路車站,在一小塊地方實行中國法律,又指北京通過《國歌法》,逼使香港也通過同樣的法律。第五點是指北京和香港政府,對香港知名學術界人士的嚴厲批評及企圖要他們噤聲,阻止他們公開討論一些想法。第六點是指香港繼續朝向與中國更大經濟融合,又指香港政府尋求香港成為「一帶一路」的地區中心,以及廣東﹣香港﹣澳門的大灣區融合計劃,指北京「計劃建立一個在全球具競爭力的先進製造業、財政、技術中心」。

在這六點主要調查結果之外,報告在內文用了相當多篇幅提及香港情況,在「香港政治發展」這一節,當中一段是「立法會補選更加壓制支持民主的政治聲音」(LegCo By-Election Further Constrains Prodemocracy Political Voices)。報告以2018年3月的立法會補選為例,指在選舉前,選舉主任禁止三名泛民人士參選,並指「其中包括大熱門的香港眾志候選人周庭」。

報告書就此提出三點建議:

一、國會指示美國商務部及其他相關政府部門準備公開文件,檢視及評估美國的軍民兩用技術出口管制政策中,把香港與中國大陸視為兩個不同關稅區的做法是否合適。

二、國會組織與英國、歐盟、台灣的議會人士接觸,就中國是否恪守《基本法》進行兩年一度的檢討,特別是對法治、言論自由、集會及新聞自由的關注,並在每次檢討後發表報告。

三、國會成員參與訪港代表團,並在香港的政府官員、支持民主的立法會議員、民間組織及商界代表訪問美國時與他們會晤。在與中國和香港官員會晤時,國會議員應就中國恪守「一國兩制」政策,以及中國有關「高度自治」的承諾表達關注,「並應就香港的法治及言論自由續續表達支持」(They should also continue to express support for freedom of expression and rule of law in Hong Kong)。

在有關香港的報告最後一節「對美國的意義」,報告稱美國的對香港政策,是在1992年的《美國﹣香港政策法案》突顯。美國支持香港的人權及民主化,並在「一國兩制」框架下的自治。保持香港的生活方式,以及維持香港作為環球金融及商業中心,有助推進美國利益。報告又說,「由於中國對香港自治越來越多的侵犯,香港的法治和言論自由的持續下降,是一個令人不安的發展」(the ongoing decline in rule of law and freedom of expression due to Beijing's increasing encroachment on Hong  Kong's autonomy is a troubling development)。

特區政府反駁美中經濟與安全審議委員會的報告,指報告的結論偏頗、指控失實,對此表示遺憾,重申外國議會不應以任何形式干預香港特區的內部事務。特區政府發言人指,特區政府十分重視言論自由,言論自由亦受《基本法》保障。發言人又稱,言論自由並非絕對,港獨沒有討論空間。任何港獨主張公然違反《基本法》,直接損害國家主權、國家安全及領土完整,有違全面貫徹落實一國兩制,破壞香港在《基本法》列明的憲制與法律基礎。

發言人表示,根據《基本法》,香港是單獨關稅區,一直致力執行戰略物品貿易管制,指香港會一如既往繼續就此與美國保持緊密合作。




請加入成為眾新聞的月費訂戶,長期支持我們的工作。所有訂戶都可以收到我們的「每周時事」通訊 。

月費訂戶網址:hkcnews.com/aboutus/#subscribe