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待你弱勢始出手 美國報告關稅區建議直刺要害


 

美國行事計過算過,往往待你處於弱勢時出手。今年初,中美貿易戰爆發,美國在電腦晶片祭出狠招,令致中方陣腳大亂;今次美國國會的美中經濟與安全審查委員會的報告,當中有一節談到香港,近廿頁內容極為詳細,連外國記者會副主席被拒簽證如此近期的事,也趕得及寫入報告。美國對香港的一舉一動,堪稱百分百「高度關注」。

美中經濟與安全審查委員會向美國國會提交五百多頁的報告,香港是其中一節。

在報告中,「中國與世界」(China and the World)之下有五節,分別是「一帶一路」、「中國與美國盟友及伙伴關係」、「中國及台灣」、「中國及香港」、「中國進化中的北韓戰略」。可見在美國心目中,香港的地位實在不簡單,與台灣、北韓並列,美國的亞太戰略的謀劃,可見無遺。

報告公開後,香港部份最震撼的,當然是內文「建議」的這一段:

Congress direct the U.S. Department of Commerce and other relevant government agencies to prepare an unclassified public report, with a classified annex, examining and assessing the adequacy of U.S. export control policy for dual-use technology as it relates to U.S. treatment of Hong Kong and China as separate customs areas.

簡單來說,就是建議美國商務部檢視及評估將香港與中國分開獨立關稅區做法。有建制派立法會議員說,若香港失去獨立關稅區地位,就等如成為中國一個普通城市,香港可以說是「玩完」。

當然也有人認為不須看美國佬面色,不過,將香港與中國同列一個關稅區,確是直接刺中要害。為什麼這樣說呢?容許筆者再做一次文抄公,抄錄一段講話:

更加積極主動融入國家發展大局。香港、澳門融入國家發展大局,是『一國兩制』的應有之義,是改革開放的時代要求,也是香港、澳門探索發展新路向、開拓發展新空間、增添發展新動力的客觀要求。實施粵港澳大灣區建設,是我們立足全局和長遠作出的重大謀劃,也是保持香港、澳門長期繁榮穩定的重大決策。建設好大灣區,關鍵在創新。要在『一國兩制』方針和基本法框架內,發揮粵港澳綜合優勢,創新體制機制,促進要素流通。大灣區是在一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣的條件下建設的,國際上沒有先例。要大膽闖、大膽試,開出一條新路來。香港、澳門也要註意練好內功,着力培育經濟增長新動力。
由香港和澳門特首率領的慶祝國家改革開放40年訪京團,日前獲國家主席習近平(左三)接見。旁為主管港澳事務的第一副總理韓正。政府新聞處照片

講這番話的不是何人,正是中國國家主席習近平,本月13日在北京會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團時的講話內容。習近平談到的「大灣區是在一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣條件下建設的」,當中提到的「三個關稅區」,若然美國這份報告的「建議」落實,香港中國同在一個關稅區,大灣區「融入國家發展大局」的設想命運如何,可以想像。倒過來,在美國這份報告發表之後,北京會想什麼,不妨猜猜。

此外,也有科研人員擔心,一旦中港同一關稅區,以後香港與外國的科技交流或受影響。這是另一個死穴,冷戰年代,西方有一個「巴黎統籌委員會」,專門針對共產國家,限制成員國向共產主義國家出口戰略物資和高科技。列入禁運清單的有軍事裝備、尖端技術產品和稀有物資等三大類逾萬產品。為什麼美國報告的「中港同一關稅區」建議震動巨大,就是這些原因。

讀一點歷史,學一些國際政治,總是有益的,勝過日日圍爐取暖。


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