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科技園明益地積比應徹查



香港政府近年著力發展數據中心業務,希望將香港定位成亞太區設立數據中心的首選地方,支撐住創科和其他產業的發展。而目前為止,數據中心的定址大多集中於香港科技園公司全權管理的將軍澳工業邨,皆因此處有三條連接世界的資訊海纜,為數據傳輸的要塞。而科技園公司本身作為一個公營機構,除了支持和配合政府的產業政策,也應該嚴格執行工業邨的用地條款,達到公共資源公平分配之目標。可是,之前有企業入稟法院進行司法覆核,指科技園公司沒有嚴格執行批地條款,無視有數據中心營運商違反合約,在未經補地價情況下透過「分租」 牟利,造成不公平競爭狀態。

現時政府大力推動數據中心產業發展,透過形形式式的措施鼓勵公司興建和營運數據中心,而科技園公司提供低廉地皮作數據中心用途,就是為了響應和配合政府訂下的產業政策。可是, 既然有關公司可以取得低廉價錢的土地,就需要遵守較多限制的合約條款,當中就包括不能「分租」營運,以免有關營運商透過進行「數據劏房」圖利,否則不單造成不公平競爭,更損害到公眾利益。不過,將軍澳工業邨不但出現「數據劏房」這類分租現象,更被揭發科技園公司將未用盡的工業邨地積比,在未經公開程序下撥給某間數據中心營運商,違反公平競爭的原則之餘,亦有黑箱作業之嫌。

Global Switch在將軍澳工業邨新落成的數據中心。照片來源:DatacenterDynamics.com

有關數據中心營運商名為Global Switch,目前在將軍澳工業邨經營面積達58萬平方呎的數據中心。這間公司原本是由私募地產投資基金 Reuben Brothers全資擁有,但在2016年就獲得北京德利迅達( Beijing Daily-Tech)為首的財團入股 49.9%,在2017年更被這財團增持至75%,取得絕對控制權。而北京德利迅達其中一個資金來源,就是停牌已達兩年的深圳上市公司江蘇沙鋼,相信其透過不同財團抵制部分北京德利迅達和Global Switch股權。而在此期間,根據Global Switch的年報顯示,他們與香港科技園公司達成私下協議,將工業邨未用盡的地積比撥給Global Switch轄下的數據中心,由58萬平方呎增加至76萬平方呎,面積增幅達到三成。到這裡就有兩個問題要問:到底增加Global Switch數據中心的地積比,是Global Switch單方面陳述,抑或是科技園公司也知情、同意的事實?假如科技園公司同意上題的話,為何科技園公司可以將公共的土地資源,在未經公開、公平的程序下,就將未用盡的地積比撥給單一企業使用?

科技園公司作為政府成立的公營機構,在產業的扶持政策上都應該公平、透明,而不是私下就將公共資源撥給某些企業作牟利之用。因此,科技園公司實在有責任交代清楚,到底現時Global Switch的事件所為何事,是否有明益紅色資本,造成不公平競爭之嫌?而假如公營機構將公共資源如此兒戲,進行私相授受,廉政公署是否也應該要調查,到底事件是否牽涉公職人員行為失當,甚至有利益輸送的嫌疑,以平息公眾對公營機構管理的憂慮。


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