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加勒比海地區剛被納入「一帶一路」合作框架(上)


 

本年一月,於中國—拉美和加勒比國家共同體論壇第二屆部長級會議中,通過了《聖地牙哥宣言》、《中國與拉美和加勒比國家合作(優先領域)共同行動計劃(2019-2021)》及《「一帶一路」 特別聲明》,奠下中國與加勒比海地區共建「一帶一路」的新契機, 及深化「1+3+6」合作框架。【"1"是指以實現包容性增長和可持續發展為目標的一個規劃;"3"是指以貿易、投資、金融合作為動力,以推動務實合作和全面發展的三大引擎;"6"則指包括能源資源、交通基建、農業、製造業、科技創新、信息技術合作等產業對接的六大範疇。】

今年一月,中國外交部長王毅(前排左二)出席「中國—拉美和加勒比國家共同體論壇」第二屆部長級會議。旁為時任智利總統Michelle Bachelet。美聯社

 「拉美和加勒比國家共同體」(拉共體)是一個於2010年成立:由33個拉丁美洲國家和加勒比國家組成的國際組織,其宗旨乃建基於加強團結與兼顧多樣性,深化地區政治、經濟、文化、和社會的一體化建設。拉共體的特點就是排除了美國和加拿大兩個最發達美洲國家的參與,成員完全由發展中國家組成。這些發展中國家正好乎合中國拓展發展中國家相互合作的外交定位。 

筆者曾參與加勒比海區域發展的國際會議。照片由筆者提供

在加勒比海地區,共有13國主權國家。與中國已建立外交關係的國家包括:巴哈馬、古巴、牙買加、多明尼加、安提瓜和巴布達、格林納達、巴巴多斯、千里達及多巴哥、多米尼克。與台灣建立外交關係的國家則包括:海地、聖盧西亞、聖基茨和尼維斯、聖文森特和格林納丁斯。

除了主權國家以外,尚有14個島嶼/群島政治實體,但因為她們的政治、外交、經濟等均需服膺於所屬主權國,在回應「一帶一路」並無自主權,本文不予介紹。她們包括英屬的安圭拉、 開曼群島、蒙特塞拉特,美屬的波多黎各,分屬英美的維京群島, 荷屬的阿魯巴、博奈爾島、庫拉索島,法屬的瓜德羅普、馬提尼克,分屬海地和多明尼加的伊斯伯尼奧拉島,屬委內瑞拉的瑪格麗塔島,屬哥倫比亞的聖安德烈斯島,與及沒有歸屬任何國家但又不是主權國家的特克斯和凱科斯群島。

在地理劃分,加勒比海地區可再細分為東加勒比海、西加勒比海和南加勒比海等區域。本文將介紹位於東加勒比海和西加勒比海的島國,她們包括:巴哈馬、古巴、牙買加、海地和多明尼加(已於前文「 中美洲一體化體系」介紹)。

巴哈馬,自1973年獨立後,仍沿用英國的政治制度,並成為英聯邦國家。且把英女皇伊利沙伯二世視為國家元首,並根據總理提名任命總督作為英國之代表。

其經濟水平於加勒比地區居於前列,除水產資源豐富(盛產龍蝦、 石班、馬林魚、金槍魚等),也蘊藏石油及天然氣。佔國民生產總值四成及提供全國半數就業職位的旅遊業是巴哈馬的首要經濟支柱。基於穩定的政經環境、嚴格的銀行保密法、無外匯管制,使巴哈馬成為全球主要的離岸金融中心,也使金融服務業成為第二大支柱產業。此外,佔商船註冊量全球第三的船舶服務業,乃巴哈馬的第三大產業。

巴哈馬的海運及空運均十分發達,作為國際海運樞紐之一,主要港口及國際機場拿騷和自由港,其餘尚有55個國內機場連繫各島。

巴哈馬的對外貿易,主要出口漁產、化工產品、藥品、朗姆酒及食鹽;主要進口商品包括食品、機械設備及汽車等。主要貿易對手為美加、歐盟、日本及非洲國家納米比亞。

2015年1月,巴哈馬總理Perry Gladstone Christie到訪北京,與習近平舉行雙邊會議。美聯社

中國與巴哈馬於1997年建交,巴哈馬是中國在加勒比地區的主要貿易伙伴,中國主要向巴哈馬輸出船舶、鋼鐵或鋁製結構體及其零部件、油漆、服裝等;從巴哈馬則輸入漁產。

古巴,握守加勒比海西北部墨西哥灣入口,是該區最大的島國。奉行共產主義的古巴實行計劃經濟,自上世紀六十年代,美國一直對古巴實施封鎖和制裁,只有在2015年7月至11月,兩國曾短暫恢復外交關係。

蔗糖業、旅遊、鎳礦,勞務輸出及僑匯收入乃重要經濟支柱。主要農產品包括甘蔗、煙草、水果、咖啡、可可及水稻。對外貿易主要出口鎳、蔗糖、龍蝦與對蝦、水果、雪茄、朗姆酒等;主要進口石油、糧食、機械、化肥、化工產品等。

古巴主席卡斯特羅於1960年與台灣斷交,並成為第一個與中國建交的拉美國家。目前,中國是古巴的第二大貿易伙伴,而古巴是中國在加勒比地區的最大貿易伙伴。中國向古巴主要出口機電產品、鋼材、高新技術產品和汽車;從古巴則主要輪入鎳、糖、酒等。

今年9月,古巴第一副總統到訪北京,與國務委員楊潔篪會晤。美聯社

牙買加,於1962年從英國獨立後,仍作為英聯邦成員國,並把英女皇伊利沙伯二世視為國家元首,且具有總督任命權。

旅遊業、礦業、農業和信息技術服務業是國家的四大經濟支柱。旅客主要來自歐、美、加的旅遊業是主要創匯產業。牙買加擁有豐富的礦產資源,鋁釩土貯量居世界第四位,帶動煉鋁成為主要工業。農業屬傳統產業,主要農作物包括甘蔗、香蕉、可可、咖啡和紅胡椒;森林覆蓋率佔國土面積1/5。

對外貿易主要出口鋁釩土、氧化鋁、蔗糖和香蕉;主要入口石油、 食品和機械產品。主要貿易伙伴為英、美、加。 

牙買加是加勒比海主要的海運中轉站,擁有13個港口,包括設有現代化貨櫃碼頭和倉儲設施,及被列為世界第七大天然港的金斯敦。首都金斯敦亦設有兩個國際機場。

中國與牙買加於1972年建交;2005年建立「共同發展的友好伙伴關係」。中國主要向牙買加輸出紡織品、服裝、食品、輕工業產品、化學制品和機電產品;從牙買加則輸入鋁釩土和氧化鋁。

海地 ,於十九世紀開始,曾分別作為西班牙及法國的殖民地,於1804年獨立,是拉丁美洲和加勒比地區第一個宣布獨立的國家。在拉美地區,海地屬最不發達國家,經濟依賴外援,國內產業只有農業,仍有咖啡、可可、芒果、香精油等可供出口。食品、燃油、工業制品、機械設備、運輸設備和日用品等皆倚賴進口,主要貿易伙伴為美國和歐盟。

中國與海地雖無外交關係,唯中國仍向海地出口化工產品、塑料和橡膠製品、服裝、汽車零配件,及機電設備;也接受海地向中國出口廢鐵。展望未來,海地或會因經濟理由與中國建交,以謀求改善國家的經濟發展狀況。


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