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議員宣誓奏國歌 製造不必要矛盾


中港關係外弛內張,政府即將啟動《國歌法》立法程序,預計明年初向立法會提交本地立法的條例草案,將再觸動港人對一國兩制變形走樣的憂慮。草案未正式公佈,但有報道指法案將列明議員宣誓時須播放國歌,引發立法會內建制派及民主派先來一場口水戰。議會陣線毛孟靜說,「各方面加設許多政治威嚇信息、政治審查手段」,她指突加插宣誓奏唱國歌環節無異於「僭建」,令爭議更複雜;民建聯立法會議員葛珮帆質疑毛孟靜是在雞蛋裡挑骨頭、無事生非。議員宣誓時奏國歌,表面上只影響要宣誓的70位議員,與你我無關,實際上並非如此,加插宣誓奏唱國歌既無必要,亦會挑起無謂紛爭。

政制及內地事務局長聶德權解釋,草案會參考全國性法律中所列明須奏唱國歌的場合,看如何將其反映在本地法例中,他說注意到全國性法律有提及宣誓儀式,「所以宣誓儀式是一個須奏唱國歌的場合」。聶德權的說法自相矛盾,《國歌法》透過本地立法實施的安排,用意清楚是給予特區空間,因應香港實際情況和環境制訂,不一定要跟足全國性法律內的規定,包括宣誓前奏唱國歌;政府的做法是主動放棄一國兩制下, 香港可享有的自治空間,考慮實際情況,作出適度的奏唱國歌安排。

實際情況是香港屬中國的一部份,但行政、立法、司法架構內人員,在國籍上都有很大的包容性。政府部門可聘用外籍專家,法院有外籍法官,基本法列明立法會可以有不超過5分之1議員為非中國籍、並持有外國護照。基本法內對國籍規定較寬鬆,目的是突顯香港的獨特歷史和社會、經濟環境、保持香港國際性。議員宣誓已足夠彰顯一國兩制的憲制安排,沒有必要在宣誓再以奏國歌突顯議員忠於國家,安排更會對持有外國籍議員帶來尷尬。

香港實施一國兩制,1997年前港人接受《國旗法》本地立法,以反映回歸後的憲制秩序;全國人大通過《國歌法》,香港有憲制責任進行本地立法。中央、港府和親建制人士認為97年前已訂立國旗法、國徽法,回歸已21年,再立同樣性質的《 國歌法》,是自然不過的事情,他們拒絕承認和接受,近年社會上出現抗拒「一國」的情緒,在青年人更普遍, 現時為國歌立法,比97年前立國旗、國徽法難度更大、更敏感。

部分球迷在足球比賽前「噓」國歌以發洩不滿。

國歌具象徵意義,不少所謂「侮辱」國歌行為,例如在足球比賽前「噓」國歌,大多屬發洩、叛逆行為,對國家安全、利益,不會做成實質損害。國歌有助長遠培養人民對國家感情和民族凝聚力,但不能操之過急,政府用壓迫、懲罰、威嚇式,希望市民接受,結果往往相反,市民由感覺煩厭、不安、害怕,再產生抗拒情緒,傷害感情,對國家感到更疏離。


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