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林鄭倡設兩級利得稅 堅稱毋須開源


特首選舉提名期今天開始。特首參選人、前政務司司長林鄭月娥在提名前一日解釋政綱概念,包括採納總商會及中小企建議設立兩級制利得稅,在企業首200萬元利潤,應課稅率由16.5%下調至10%,200萬元以上的利潤水平稅率則維持不變。

林鄭建議與曾俊華「撞橋」,但林鄭搶先提出稅率水平,以利潤200萬元或以上的企業計算,建議措施每年節省13萬元。對於大型企業同樣受惠,林太說對他們節省13萬元,不應設置複雜稅制。

林鄭月娥昨天進一步解釋政網概念,但乃未提出整份完整的政綱。何君健攝

為林鄭月娥政綱提供意見的,包括多名政策顧問,例如德勤前合夥人羅盛慕嫻、房協主席鄔滿海、前建築測量界議員謝偉銓、教評會何漢權、發展局前政助何建宗及「梁粉」產業測量師溫文儀。其中前三人上屆特首選舉曾提名特首梁振英。

根據香港總商會前年的估算,目前有全港約八成企業應課稅收入少於200萬元,實行兩級利得稅及將稅率下調至10%,根據2010年度及2012年度數字估算,庫房大約減少42.57億元至49億元。套用2015年度利得稅收入預算,減幅大約佔整體利得稅收入3.5%。

安永金融服務企業稅務合夥人陳苑芬表示,過去數年政府有盈餘去協助中小企,相信政府財政損失不太多,未必需要大幅「填氹」。

不過,林鄭月娥發布會上,未提及如何開源或擴闊稅基。林鄭月娥展示未向記者派發的備用簡報表,指出2003年及2004年有赤字,其後儲備一直增加,至上一個財政年度止,儲備達到8429億元,如果計算2014年撥備的房屋儲備金,儲備更超過9170億元。

「9170億元等同兩年內什麼錢都收不到,有沒有財力與剛才措施,大家心中有數。」記者追問如何擴闊稅基,林鄭月娥列舉取消稅種帶來更多收入,「我的理財新哲學告訴我,less is more」。

對於儲備水平高企,林鄭月娥說政務司司長雖然有一定角色,但最終由財政司司長制訂每年預算。她表示,無意歸咎任何人,但擺在眼前的事實是,政府「有好多錢」去投放更多資源。

林鄭的其他措施包括:承諾即時增加50億元教育經常性開支,訂立幼師薪級表、資助升讀自資大學學位;居屋之上推動類似夾屋的港人首置上車盤、增建綠置居,及成立專責小組討論土地開發優次。她表示,會在下月提名期過後提出正式政綱,當中回應政制、民主及法治提問。

同樣提出累進利得稅的曾俊華,其競選辦回覆說「由於曾俊華先生今日日程繁忙,現仍未詳閱林太今午發表的部分政綱。其實,候選人若能盡早向選委公布其完整的參選政綱,將有助選委就提名作出明智決定。」

胡國興則批評,參選人提名期前拿不出一份完整政綱,對選委及市民既不負責,認為林鄭提出的絕不算是及格政綱,但歡迎林太同樣提出港人首置上車盤,並促請林太回應政改訴求。




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