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土地最後落單三加五 分擔痛苦以減少爭拗


土地專責小組在為期5個月的土地大辯論期間,發出「點心紙」,列出18個有潛力提供額外土地的選項,分為短中期、中長期及概念性建議,供市民選擇。專責小組即將完成最後報告,傳 媒引述消息指,小組將建議政府優先處理3 個短、中期及5 個中、長期土地供應選項,包括發展棕地、公私營合作發展新界私人農地、維港以外填海等。就粉嶺高爾夫球場用地,小組建議政府先局部發展。「3加5」 方案估計可提供約3000 公頃土地。小組初時預計香港長遠直至2046年仍欠缺至少1, 200公頃用地,報告超額完成。三點觀察:

1. 分擔痛苦 減少爭拗

「點心紙」上18個選項,套用小組主席黃遠輝的說法,「沒有一個選項是無痛的」。他早已明示最終解決方案只有一個方向,即是「分擔痛苦」的一籃子方案,因為只提出一個或數個方案,現實上和政治上都並不可行;太多選項的話,等於返回起點,作適度的篩選,提出「3加5」方案,既有一定聚焦,亦可將壓力分擔,先替政府減輕壓力,創造較多空間作「最後落單」。8個選項中,主要仍是填海、發展農地和部分粉嶺哥爾夫球場幾項,亦是諮詢期間已開始出現、在社會上較多人接受的方案。(補充:填海當然爭議,但主要是規模,並非原則上完全反對。)

利用粉嶺高爾夫球場的土地,是政治上必不可少的選項。

2. 高爾夫球場能否保留睇林鄭

「3加5」3000 公頃土地的一籃子方案中,小組估計將只建議優先研究收回高球場以東的32公頃用地;相對3000公頃,32公頃可說是微不足道,理論上是「可有可冇」,收回作發展房屋實際作用不大,但政治上,卻屬「必不可少」選項。哥爾夫球始終屬少數人士熱衷的運動,更準確的說,是中、高產人士玩意,要求保留的理據,包括球場有助運動發展和國際形象,都有一定道理,但當社會上不少人居住環境仍惡劣的情況下,民意大多數支持收回哥爾夫球場作房屋用途,十分正常,情理上,政府難說不。林鄭個人似乎對保留或收回,並不「上心」,主要看民 意。她要證明政府沒有偏袒商界,扺銷因推出公私營發展農地引發出政府「益」地產商的批評,又不想將整塊佔地172公頃的哥爾夫球場剷平的話,收回32公頃是讓一小步的權宜之計。小組提出較細規模的方案,減低要求將整個球場重建的壓力,保留多一點空間,讓林鄭可考慮完全保留方案。

3. 選項眾多 關鍵是填海

土地供應小組的最終建議,預料將包括在東大嶼山填海,只是規模維持原來的一千公頃。

一籃子方案內8個選項,都各有不同難度,能否順利上馬,何時可提供土地,存在變數,方案可提供一共3000公頃土地,就算政府照單全收,最終能實際提供的土地量,可能要打個折扣;重中之重是東大嶼填海計劃,政府原本的大嶼山都會計劃可提供1000公頃,特首林鄭月娥在施政報告忽然拋出「加碼」版本,名字改為明日大嶼願景計劃,估計可提供1700公頃,造價可能近萬億港元,嚇破市民膽,要硬推難度極高,1000公頃方案,林鄭肯定會收貨,小組將選項列入最後報告,是幫她鋪路,管理期望。


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