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加勒比海地區剛被納入「一帶一路」合作框架(下)       


可填補英國脫歐後對英語系加勒比海國家的經援真空

南加勒比海共有8個英語系的主權國家,分別是千里達和多巴哥、巴巴多斯、格林納達、多米尼克、聖文森特和格林納丁斯、聖露西亞、安提瓜和巴布達、及聖基茨和尼維斯。

這些加勒比海島國,普遍面積狹小且缺乏資源,至經濟發展濟落後,即使獨立後仍得依賴舊宗主國英國。更重要的是英國作為歐盟成員國,可促使歐盟給予「加勒比共同體」(加共體)(包括上述8國,及英語系國家巴哈馬、牙買家、伯利茲、圭亞拿、與英屬蒙特塞拉特、西班牙語系的海地、荷蘭語系的蘇里南)多元化的支援與貿易優惠。 

加勒比共同體成員分佈圖。維基百科照片

自2008年起,歐盟與加共同體簽訂了較「世界貿易組織」更優惠的標準與市場更大開放程度的經濟合作協議,包括允許多種加勒比海商品享有零關稅零配額出口至歐盟國家。此外,也透過「歐洲發展基金」提供經濟援助予加共體成員國,用以改善教育、基礎建設、交通與公共衛生,並協助發展通訊、漁農業及服務業等產業。

英國雖然每年貢獻歐盟援外預算僅10至15%,但卻可影響歐盟就援助計劃的分配與排序。事實上,加共體國家就是籍英國從歐盟獲取經援。一旦英國脫歐,可以預見歐盟將不會對加勒比地區承擔任何前殖民者責任與道義。況且,加勒比海國家大部份受惠於歐盟經濟合作協議的出口商品皆主要銷往英國而非歐洲;預期在2018年需重訂續期的經濟合作協議,會因英國即將脫歐而出現不確定變數。即使英國也擁有獨立的援外機構,但面對脫歐後的不明朗經濟前景,相信也難以取代歐盟過往對加共體的經援額度。

習近平主席於今年二月把加勒比海地區納入「一帶一路」合作框架,正好為包括英語系加勒比海國家,就一旦英國脫歐後對加共體尋求外來經濟援助的不確定性,提供新的經濟發展契機與外來經濟援助替代方案。預期「一帶一路」將促進中國與整個加勒比海地區的經貿合作與共同發展。

千里達和多巴哥:於1962年從英國獨立後,仍作為英聯邦成員國。國家元首為民選總統。 

千里達和多巴哥是全球最大的天然瀝青產地,也是英語加勒比地區的主要石油輸出國,此外也生產天然氣和甲醇。能源的開採與提煉佔國民生產總值四成,工業種類多元化(主要生產氮肥、鋼鐵、加工食品、煙草等) 。農業方面,雖有種植甘蔗、咖啡、可可、柑桔、椰子和水稻,但3 /4食物卻需依賴進口。

交通方面,以首都西班牙港為國際海運及空運中心,不但有通往全球各大港口的航線, 也設有英語加勒比地區最現代化的機場。

今年5月14日,國家發改委主任何立峰與千里達和多巴哥代表簽署兩國政府間「一帶一路」合作文件。照片來源:國家發改委微信號

中國與千里達和多巴哥於1974年建交,於2005年建立「互利發展的友好合作關係」,於2018年兩國更簽署「共建一帶一路諒解備忘錄」。兩國近年的雙邊貿易逐年增長, 中國主要向千里達和多巴哥輸出紡織品、服裝、農產品、塑料制品和汽車;從千里達和多巴哥則輸入天然瀝青、液化石油氣、廢金屬和廢塑料。

在目前,美國仍是千里達和多巴哥的第一大貿易伙伴,於該國有大量投資,故千里達和多巴哥對美的倚存度甚高。隨著亞太區近年經濟發展快速,千里達和多巴哥也著重加強與中國及印度等主要發展中國家的關係,以求平衡對美在經濟上的過渡倚賴。

巴巴多斯:於1962年從英國獨立後,仍作為英聯邦成員國;並視英女王伊利沙伯二世為國家元首,且具有總督任命權。

巴巴多斯的傳統產業為製糖業;於上世紀末實行經濟多元化,積極發展旅遊、輕工業、信息服務業和離岸金融。天然資源方面,蘊藏石油、天然氣,和豐富的石灰石與浮石。全國土地有達2/3為可耕地,主要種植蔗糖和蔬菜。

交通方面,首都布里奇頓為全天候深水港,鄰近的國際機場更是東加勒比地區的空運樞紐。主要出口原糖、朗姆酒、化學製品等,進口機械設備、汽車及石油(本國沒有煉油設備,亦未有進行能源開採)。主要貿易伙伴為美、加、及特立尼達和多巴哥。

中國與巴巴多斯於1977年建交。中國主要向巴出口紡織品、服裝、鋼鐵、鋁製結構體及其部件、塑料製品等;從巴巴多斯則進口廢塑料、廢金屬及電阻器。「一帶一路」 尚可助巴巴多斯開發天然資源,以改善經濟。

格林納達:於1974年從英國獨立;仍把英女王伊利沙伯二世視為國家元首,且具有總督任命權。

經濟除了寄望復甦旅遊業外,便是倚賴外國援助。國內雖有一定石油貯量,但尚未開採。工業方面僅有飲品、食品和紡織等的小型加工和農產品加工。農業基礎薄弱,但有「 香料之國」稱號,主要種植肉豆蔻(佔全球總產量1/3),其它農作物還有香蕉、可可、椰子、甘蔗等。

首都聖喬治為深水港,於2003年更完成擴建以容納大型貨輪;國內共有3個機場,其中莫里斯・畢曉普國際機場乃加勒比共同體各國和英美的航空客運中心。主要出口肉豆蔻、香蕉及可可;進口食品、機械、交通設備和基本製成品。主要貿易伙伴為千里達和多巴哥與美國。

中國與格林納達於1985年建交。中國主要出口鋼材、塑料製品、建築及採礦用機械、冷凍和製冷設備。「一帶一路」可助格林納達發展能源開採及拓展豆蔻產業,也有助發展旅遊、 工業、農業與貿易。

多米尼克:於1978年從英國獨立後,仍作為英聯邦成員國。國家元首為民選總統。

多米尼克的經濟支柱為農業,主要種植香蕉、椰子、柑桔、芒果等熱帶水果。工業方面有水果加工、釀酒等小規模輕工業。農業出口佔國家收入的一半;近年政府致力推動農業多元化,發展花卉及蔬菜種植,與水產養殖。多米尼克境內的熱帶雨林、溫泉、冷泉、瀑布等,均具潛質發展為旅遊資源。同時其豐富地熱及水力資源,也有待開發。其它天然資源尚包括浮石(可用作洗漂、建築裝飾、護膚)與林木。此外,多米尼克近年也開始發展離岸金融業務。

交通方面,多米尼克的對外貿易依靠兩個港口首都羅索與朴茨矛斯;另有兩個供小型飛機使用的機場。

由於日用品、石油、食品等均依賴進口,故此,除了與歐、美、加、日等發達國發展經貿關係,近年也積極拓展與中國、拉丁美洲及加勒比海地區(特別是古巴與委內瑞拉)的關係。

中國與多米尼加於2004年建交。中國向多米尼加出口紡織品、塑料制品、陶瓷製品及電纜/電線產品;多米尼加則向中國出口金屬、廢紙、廢塑料及漏電斷路裝置等。「一帶一路」 可促進多米尼加拓展經濟作物農產,也有助促進旅遊業、天然資源開採與離岸金融業務的發展。

聖文森特和格林納丁斯:於1979年從英國獨立後,仍作為英聯邦成員國,仍把英女皇伊利沙伯二世視為國家元首,且有權任命總督為女王代表。

農業和旅遊業是聖文森特和格林納丁斯的經濟支柱,主要種植香蕉、葛根、甘薯、甘蔗和椰子;也是全球最大的葛粉生產國。旅遊區集中在擁有優質海灘的格林納丁斯群島。工業方面,有小規模及主要供應本土的各式工廠。

交通方面,首都金斯敦有深水港及國際機場。主要貿易伙伴為新加坡、千里達和多巴哥及美國。主要進口機械及食品;出口葛粉、香蕉和蔬菜。

中國和聖文森特和格林納丁斯並未締結外交關係,唯中聖每年的雙邊貿易額仍逾四千多萬美元。「一帶一路」有助拓展其葛粉產業與貿易,以及航運業與旅遊業發展。

聖露西亞:於1979年從英國獨立,仍作為英聯邦成員國。英女王伊利沙伯二世被視為國家元首,且具有總督任命權,但議會有權修改憲法。

旅遊業和農業是聖露西亞的國民經濟支柱。 旅客主要來自北美和歐洲;約1/3的就業人口從事農業,主要種植香蕉、椰子、可可、香料等。主要貿易伙伴為美、加、英與加勒比共同體成員國。主要出口農產品(香蕉主要出口歐盟);入口食品、石油、機械、工業製品、日用品等。

首都卡斯特里和南部的維約堡為主要海運口岸;北部有一地區性機場,南部有一國際機場。

中國與聖露西亞雖曾於1997年建交,後因聖於2007年與台灣復交,現已終止外交關係,但中國仍向聖出口每年逾1500萬美元的貨品。 

安提瓜和巴布達:於1981年從英國獨立後,仍作為英聯邦成員國。英女王伊利沙伯二世被視為國家元首,總理可向英女皇推薦本國人被任命為總督。

安提瓜和巴布達的經濟基礎薄弱,旅遊業憑著海灘、國際賽艇比賽與狂歡節,吸引歐、美、加及加勒比海區域的遊客而成為國內最大產業。此外,網上博彩業與離岸金融業,也提供重要收入來源。其農業不足提供糧食自給,工業基礎亦薄弱。天然資源僅有少量石灰石、黏土及重晶石。

首都聖約翰是天然深水港,首都附近有國際機場通往歐美及區內其它英語國家。由於工業不發達,各方面的需求均依賴進口;出口少量的朗姆酒、海島棉、加工食品等。主要貿易伙伴是美國和加勒比地區國家。對外關係方面,除了繼續與英、美發展關係外,特別是美國的援助和遊客佔安巴外匯收入最大比重;近年積極開拓與中國、日本等亞洲國家的關係。

安提瓜和巴布達首都聖約翰是深水港。照片來源:維基百科

中國與安提瓜和巴布達於1983年建交。中國主要向安巴單方面輸出船舶、紡織品、家電、塑膠製品及礦物燃料等。其天然深水港可望隨著「一帶一路」在加勒比海地區的開展,進而發展為地區主要港口。

聖基茨和尼維斯:於1983年從英國獨立後,仍作為英聯邦成員國。英女王伊利沙伯二世被視為國家元首,且具有總督任命權。

製糖業和旅遊業是聖基茨和尼維斯的兩大經濟支柱。為實現經濟多元化發展,近年積極發展輕工業(農產品加工、服裝、軋棉、電子元件、食品生產、釀酒等)。農業方面,除了主要種植甘蔗與棉花,也生產海島棉、蔬菜和水果。同時也發展旅遊業和小型離岸金融業。

聖基茨島設有國際機場及用於運輸甘蔗的窄軌鐵路;深水港首都巴斯特爾,可供豪華郵輪與貨櫃輪停靠。主要貿易伙伴包括美國、英國、波多黎各、千里達和多巴哥。

中國與聖基茨和尼維斯雖無外交關係,但仍維持有限度的雙邊貿易,期待日後有發展的機會。


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