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暗渡陳倉的手法不適用於公共政策


【撰文:蔡熾昌】
作者為考評局前秘書長

特首林鄭月娥女士的「理財新哲學」實非我等小市民所能明白,但其管治新哲學則有迹可尋。從西九故宮、土地供應專責小組到收緊長者申請綜援資格(由60 歲提升至65歲),在在均顯示她重結果、輕程序。「諮詢」已成為特首的魔術棒,令關心香港旳人憂心忡忡,香港會不會墮入「禮崩樂壞」的深淵?

時任政務司司長的林鄭月娥處理西九故宮的興建,同樣莫視程序。何君健攝

西九故宮的建立本來是好事,但特首(當時的政務司司長)一直把此事高度保密,別說市民大眾,就算高級官員和建制派人士都一直被蒙在鼓裡;特首對此還沾沾自喜,認為保密成功。

土地專責小組是特首在2017年8月底鄭重任命的。小組在主席黃遠輝先生領導下辛勤工作了16 個月然後向政府提交報告,但是在此之前特首已搶先在去年10月「施政報告」高調提出「明日大嶼」的粗略藍圖,對專責小組極不尊重。更令人費解的是小組在提交報告後,年逾六十的主席和副主席竟然要站立80分鐘面見傳媒,與當日小組成立時會見傳媒的安排有天淵之別,令識者浩嘆!

土地供應專責小組舉行記者會發表最後諮詢報告,政府不安排會議室,正副主席被「罰企」八十多分鐘。何君健攝

最近政府收緊長者申請領取綜援的年齡,處理的手法又一次令人失望和不滿,包括建制派的立法會議員。在日前的答問大會上,特首把責任推到去年投票支持通過《2018年撥款條例草案》的議員,並對議員此刻表達反對表示「很驚訝」。

在技術上來說,特首並沒有「屈」議員,因為在1,000多頁的預算案文件中(編按:開支總目第797頁,總目170─社會福利署),的確有23個字交代這個政策改變,特首言下之意是諷刺議員沒有做好功課看清楚文件。特首沒有說出的是財政司司長去年2月公布預算案時,並沒有在發言時提出是項重要的政策修改,派發給市民的單張也沒有提及這個新的政策。

市民並不知道,2017年11月,立法會福利事務委員會曾一致同意擱置是項政策的改變。在這樣的背景下,政府竟然鬼鬼祟祟用這種手法達成其目標,真令人驚訝!更令市民目瞪口呆的是當特首重申把60歲人士定義為長者已經脫節,指出60歲至64歲長者的勞工參與率近年不斷提高時,竟然說她本人雖然已經60歲,但每天仍可工作逾10小時。相信不少電視機前的市民會高呼 OMG!

隨著社會變化,重訂長者的年齡界線是合乎邏輯的,本來無可厚非。為何政府不光明磊落,與社福界商討,反而捨正途走歪路?特首可以想想,假如她的下屬用這種暗渡陳倉的手法蒙騙她,她會有何反應?

懇切希望特區政府能深切反省,懸崖勒馬,從善如流,尊重議會和市民的意見,重新考慮有關政策。長遠而言,這樣做無損政府的威信,只會令市民覺得這個特首真是名副其實的「好打得」,這個政府還是不錯的。假如誤判認錯是弱者行為,硬著頭皮撐下去,後果將不堪設想。因為當一個政府失去了道德和誠信,它終有一天會度日如年。


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