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【長者綜援拆彈】51票跨黨派促檢討 林鄭急見建制派 提千元特別津貼折衷方案


立法會跨黨派今早以51票贊成、2票反對、4票棄權,通過社福界議員邵家臻提出的「檢討綜合社會保障援助計劃」無約束力議案。林鄭下午旋即約見建制派議員拆彈,傍晚傳出政府提折衷方案,以發放約1千元的特別津貼方式,補貼因提高長者綜援申領年紀而受影響者,林鄭明天會公布方案。25名泛民及醫學界議員去信林鄭,批評政府不接受立會意見,檢討綜援的長遠安排,「只閉門約見建制派各板塊代表試圖拆彈補鑊,這是一錯再錯的決定,民主派議員對此表示極之憤怒」。

下午與林鄭見面的建制派代表,包括經民聯梁美芬、自由黨張宇人、民建聯李慧琼及梁志祥、新民黨葉劉淑儀、建制派班長廖長江、工聯會麥美娟,會面約一個多小時。無綫新聞獲消息指林鄭提出折衷方案:60至64歲人士只要向社工表明有持續尋找工作,就可獲發放約1千元的特別津貼,與健全成人及長者綜援的差額相若(健全成人的綜援金額是2525元,長者綜援為3585元,若調高長者年齡門檻後,60至64歲人士每月少獲1060元)。

上周四(10日)特首林鄭月娥在立法會答問大會表明不會擱置收窄長者綜援年齡門檻;今日(17日)立法會跨黨派通過檢討綜援的無約束力議案後,林鄭約見各建制派代表,提出折衷方案。資料圖片
社福界議員邵家臻提出的「檢討綜合社會保障援助計劃」無約束力議案,獲51票贊成、2票反對、4票棄權。立法會文件

今早的「檢討綜援計劃」無約束力議案,建制派「班長」、商界的廖長江,以及建築、測量、都市規劃及園境界的謝偉銓投反對票;4名投棄權的分別為自由黨張宇人、易志明、邵家輝,以及實政圓桌田北辰;經民聯梁美芬、石禮謙、林健鋒、吳永嘉、劉業強;民建聯何俊賢、蔣麗芸、鄭泳舜;自由黨鍾國斌、無黨派何君堯、以及民主黨黃碧雲未有投票。另外,張超雄、梁志祥、梁耀忠、郭家麒、區諾軒提出的五項修訂案全部獲得通過。

勞福局局長羅致光總結發言時,表明「無意全面檢討綜援計劃」,但會不斷檢視計劃及推出針對措施,並指調整長者綜援門檻的措施,「很容易在大家的描述和討論中產生很多誤會」。他以俄羅斯為例,指當地男性平均壽命是66.4歲,女性為77.2歲,俄羅斯政府將男性領取退休福利的年齡由60歲延至65歲,全國都有出現示威遊行,「它由60歲延至65歲,一點也不容易,因為這是不受歡迎的政策。」他其後又引英國作例,指英國政府將退休福利年齡由65歲逐步提升至68歲時亦引起暴動,「我希望大家明白,這個政策本身就算不是今天,在5年後、10年後來到這個議會,同樣會受到很大的批評。」

民主派區諾軒昨日辯論發言時,指基層市民每天擔擔抬抬或有勞損,「局長可以游水游過海,但一個領長者綜援的市民可能已經工傷,佢游唔到水過海。」羅致光今天回應說,鼓勵區諾軒及其他立法會議員一起參加渡海泳,「相信只要他努力的話,65歲、75歲、85歲也好,他仍然有能力參加渡海泳。所以年紀與運動,大家不要劃上等號,雖然在統計上有一些差異,但這不代表一個人到某一年齡其運動能力有差異。」

勞工及福利局局長羅致光就議案總結發言時表示「無意全面檢討綜援計劃」。立法會影片截圖

羅致光又叫各位議員要清楚「勞動與勞損的分別」,「所謂勞損,就是在工作或生活重複使用不適當的動作而產生勞損,並不等於勞動的人有勞損。反之,很多有勞動的人其身體、年齡會較一個缺少勞動的人反而更加年輕。」羅續指,現時正領取綜援的55至59歲人士中,約七成屬於體弱、殘疾,這七成人不受這個政策轉變影響,「這個政策僅影響現時健全的人士,若在55至59歲組別中,大約只有三成左右。」羅又指,有報道錯誤宣揚新安排會影響現時正領取綜援的60至64歲人士,羅強調「他們的保障不會受到影響」,社署會作豁免安排,今年2月1日前已領取長者綜援的60至64歲人士可繼續領取。

公民黨毛孟靜昨批評,長者綜援門檻提升的政策改動,違反《基本法》第145條「香港特別行政區政府在原有社會福利制度的基礎上,根據經濟條件和社會需要,自行制定其發展、改進的政策。」現時社區組織協會正協助一名領取綜援的長者申請法援以司法覆核有關安排。羅致光回應指,由於正申請司法覆核,他不適宜詳細交代,「不過我只可提醒大家,參閱幾年前終審法院就第145條的理解。我們頗有信心,現時的安排符合《基本法》第145條。」

對於議員指責的「零溝通」問題,羅致光重申,調整長者綜援年齡門檻的安排是2017年《施政報告》的社會保障指施其中一項,其他措施都已經執行,包括調高普通長者生活津貼的資產限額等,同年亦向立法會福利事務委員會提交文件及清楚陳述有關措施,「有很多機會與議員就這個問題交代和討論,所以指我們沒有提交文件,這個指責我們很難接受,所以亦不是一個忽然的改變。」

在昨日(16日)的會議上,獨立民主派區諾軒發言時曾指基層市民每天擔擔抬抬或有勞損,「局長可以游水游過海,但一個領長者綜援的市民可能已經工傷,佢游唔到水過海」。何君健攝

梁志祥在修正案中建議擴展「綜援長者廣東及福建省養老計劃」至內地其他省份,羅致光回應指,社會保障金額可攜安排只適用於廣東和福建的原因在於兩省有較多香港居民居留,而選擇移居當地的長者亦可與香港親友保持聯繫,「至於擴展至其他省份,我們沒有任何計劃」。


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