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組織:香港成走私野生動物樞紐 海關緝獲估值較10年前增16倍


關注野生動物貿易的組織發表報告,指香港是非法野生動植物貿易的主要樞紐之一,不少野生動植物經香港轉運到亞洲地區,當中大部分出口到中國。組織批評,目前的法庭案件判刑過低,沒有足夠阻嚇力阻止走私活動,籲政府需加強執法,又建議將罪行列入《有組織及嚴重罪行條例》監管。

報告指出,在2013至2017年間,海關紀錄到2,011次緝獲走私野生動植物的行動,即每約21小時便檢獲一宗,主要透過海運及航運到港。檢獲的野生動植物產品達1,456公噸,包括象牙、穿山甲屍體及鱗片、木材等等,當中至少包括59種野生動植物物種,貨量相當於屠宰了51隻犀牛、至少3,000隻大象、65,000隻穿山甲、20,637隻活龜。報告引述海關數字,五年間的野生動植物(包括活體動物及製品)的緝獲量總價值為5.6億港元,而單看2017年截獲的瀕危物種,估值已逾150萬港元,金額較10年前大增1600%,可見野生動植物的數量及價值驚人。

犀角牛被認為具藥用功效。Neil Aldridge提供

香港野生動物貿易工作小組發表「滅絕交易:香港野生動物貿易的黑暗面」(Trading in Extinction: The Dark Side of Hong Kong's Wildlife Trade )報告,調查由2013至2017年間香港緝獲野生動植物的種類和貿易數量。小組由非政府機構、學者、法律界人士及專家組成,成員包括ADM Capital Foundation、Animals Asia、Bloom Association (HK)、 Civic Exchange、香港鯊魚基金會、香港大學、嘉道理農場暨植物園、愛護動物協會、騰海保護組織、聖安德魯斯大學、WildAid及香港世界自然基金會。

小組分析五年來的緝獲數據,發現走私到港的野生動植物至少來自45個國家,當中至少三分之二來自東非,又指世界上至少三分二的國家與香港進行野生動植物交易。

近年海關不時檢獲走私穿山甲鱗片。Adrian Steirn提供

目前針對非法野生動植物貿易的條例主要為《進出口條例》及《 保護瀕危動植物物種條例 》,前者最高刑罰為罰款200萬港元及監禁7年,後者最高刑罰原為罰款500萬及監禁2年,去年修例後,最高刑罰提升至為罰款1000萬及監禁10年。

ADM Capital Foundation環境項目經理伍美鳳指,研究小組分析的案件中,罰款金額由1,500元到18萬元,服刑時間由160個小時社會服務令至8個月監禁,與最高刑罪相距甚遠,認為法庭判刑太低。她舉例,如在2014年,16個越南籍旅客乘搭航班抵港,被發現行李箱內藏有790公斤象牙,即每人攜帶了50公斤象牙,最後只被判6個月監禁。小組分析數據庫中99宗能查閱罰款以及緝獲價值的案件,比較之下,發現案件中的罰款總額還不到產品估計總值的18%,「鑑於犯案貨物的價值、野生動植物的罪案對生態、經濟、社會的長遠影響、活體動物所受到的遭遇,及檢獲後的昂貴護理費,香港法庭判刑是缺乏阻嚇力。」

非法進口的活體野生動植物被檢獲後,會交由嘉道理農場處理。嘉道理農場暨植物園動物保育部主管艾加里 (Gary Ades)表示,處理這些野生動植物並非易事,近年接收的物種更愈見罕有,處理所需的資源較多,處理這些瀕危物種所用資金,甚至比罰款的數目更高。

由非政府機構、學者、法律界人士及專家組成的香港野生動物貿易工作小組,發表香港非法野生動物交易的研究報告。鄭靖而攝

小組認為,走私活動所涉及的數量、價值、隱藏方式、偽造文件、從廣泛地區獵取罕見物種的行為等,都反映出罪行的嚴重及有組織性,建議列入《有組織及嚴重罪行條例》監管,以賦予執法機關更大的調查能力。小組亦提出,海關應成立野生動植物犯罪小組,政府亦應建立野生動植物貿易數據庫。




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