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一宗借港女被殺案擴大移交逃犯事件


香港回歸21年以來, 與英美等二十個司法管轄區簽署移交逃犯協定,又與三十二個司法管轄區簽訂刑事事宜相互法律協助協定, 規範引渡疑犯安排,避免讓罪犯逍遙法外,亦保障相關地方人民的人權獲得充份保障。由於歷史和政治原因及制度差異,有關引渡疑犯的法例,訂明不適用於香港與中國其他地區之間,導致本港與台灣、澳門和內地都沒有一套確立的逃犯引渡機制。

過去21年,政府並沒有表示要急於訂立相關法例,涵蓋至內地、澳門和台灣,原因並不複雜,因為有關地區,特別是內地,法律制度與香港差異大,市民對引渡機制申延到內地,抱有很大戒心,擔心被濫用。去年一名香港女子在台灣疑遭同遊男友殺害棄屍, 男友在兇案揭發前返港,得以規避在台灣受審,事件令人感到震驚、 難過。但事件更令人詫異的最新發展是,案件被保安局「擺上台」, 提出修改移交逃犯的兩條有關法例,擴及台灣、澳門和內地司法管轄區,以「一次性的個案方式」,處理內地、台灣 和澳門等地區移交逃犯的要求。 

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保安局周二向立法會保安事務委員會提交文件,同日,觸發案件的受害人母親在民建聯主席李慧琼陪同下見記者,希望修例能幫她們討回公道。民建聯高調主動力陳修訂必要性,令人感到並不尋常。港女遭殺身之禍,當然值得同情,但修例涵蓋內 地,影響深遠及後果難以估計,假如因為一宗不幸事件,帶來修例,令制度出現巨大缺口,港人人身安全沒有充份保障,代價太大, 並不值得。

保安局消息人士和民建聯副主席周浩鼎為修例解畫,強調有法院把關,亦解釋引渡不會涉及政治性質罪行,因此港人可以安心。港人對司法獨立仍有一定信心,但並非全無憂慮,甚至可說對司法未來能否維持獨立,頂住來自各方的政治壓力,近年已開始存疑;不少建制派針對法院對個別案件判決,攻擊和質疑法官,亦偶有發生,今天為推修例,又說要對法官有信心,前後不一,更令人擔心,法院被「擺上檯」,獨立性將面對更大衝擊。

修例假如只涵蓋台灣,爭議並不太大,但適用到內地,事情變得更敏感和複雜。港官重申不會觸及政治犯罪,但港人對內地制度的信心和信任薄弱,擔心內地將政治包裝成刑事控 罪,本地法院如何把關、能否把關,令人產生疑團。

整個修例做法一直在密室進行,未經議會內外詳細研究和討論,所謂 「一次性的個案方式」,亦令人感到疑惑。移交逃犯協定已有一套制度,港府透過與不同地方商討,訂立協議,並不存在特事特辦;假如事事作特別處理,以「一次性的個案方式」解決,又何須花上以年計的時間達成協議?對已訂立的協議,「一次性的個案方式」做法,也可能會帶來衝擊。政府既然不能接受台灣一案突顯條文有漏洞,正確的做法是儘快與台灣訂立協議,而非打開「一次性」缺口,擴展至內地,令港人提心吊膽,害怕忽然被引渡到內地,面對不可知的控罪。


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