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懲教署審核98宗投訴僅5宗屬實 署長胡英明:無需要成立監懲會


獄中犯人待遇近年引起關注,懲教署的投訴機制受到質疑。懲教署助理署長(服務質素)楊俊偉在署方周年記者會上表示,去年投訴調查組展開81宗調查,較前年的123宗下跌三成多。在交予投訴委員會審核的98宗個案中,有2宗為「證明屬實」,3宗為「未經舉報但證明屬實」,1宗為「無法完全證實」,當中合共牽涉超過6名懲教人員。被問到應否仿傚監警會成立「監懲會」處理投訴時,懲教署署長胡英明回應「無需要」。

懲教署亦重點介紹了「智慧監獄」試驗項目,包括測心跳及監察囚犯位置的「智慧手帶」、監察在囚人士如自殘或打鬥行為的影像分析系統。香港眾志秘書長黃之鋒認為,比起引入此等科技,署方應先更新懲教所內的基本設施。

懲教署署長胡英明稱,現時在囚人士可透過署內署外多個渠道作出投訴,無需要成立監懲會。何君健攝

懲教署過去接收的投訴個案中,經調查後證實為屬實的個案極少。目前在懲教署內的投訴機制下,在囚人士會先向投訴調查組投訴,完成調查後結果會交由投訴委員會審核;如在囚人士不滿結果,可再向投訴上訴委員會提出上訴。其中投訴調查組及投訴委員會的成員絕大部分由懲教署署長委任,因此機制被批評是「自己人查自己人」。坊間有團體建議成立監懲會,監督懲教署的投訴制度,署長胡英明回應時表示,在囚人士如對獄中待遇感不滿或受辱,可以通過署內及署外多個渠道作出投訴,如寄信予立法會議員或申訴專員,或透過署內機制投訴。他又指,投訴上訴委員會人數去年由10名增加至18名,整個制度是開明及不斷進步,所以現時無需要成立監懲會。

香港眾志秘書長黃之鋒,曾就他在獄中被粗言穢語對待、「剝光豬」的情況下接受盤問,兩次向懲教署投訴調查組投訴,但他指署方以「被投訴人否認」及「當日進行搜查的職員否認有關申述」為由,裁定兩宗投訴不成立。被問到有關理由是否足夠裁定投訴不成立,胡英明指,投訴調查結果是否屬實須依賴證據,當中除了投訴人外,亦包括被投訴人、相關證人及環境證據,又指所有調查機構都是用此方法,非懲教署獨有。

黃之鋒回應胡英明的說法,批評當涉事職員否認就裁定投訴不成立,是黑箱作業,又對胡英明指無需要成立監懲會表示非常遺憾,「98宗入面,得幾宗係成立,證明屬實嘅比例係不合理地少。」

另外,懲教署數字指,去年共發生8宗集體違紀事件,較前年增加3宗,當中牽涉打鬥、煽動他人參與集體行動,例如拒絕進食或集體投訴等,其中涉及人次最多的個案為去年11月,66名於荔枝角收押所的在囚人士集體投訴。

「智慧手帶」可測囚犯有心跳及監察其身處位置。何君健攝

懲教署記者會的重點是介紹「智慧監獄」。特首林鄭月娥在去年施政報告中,提及發展「智慧監獄」,懲教署今天介紹三項由今年第一季開始實施的試驗項目。包括會在羅湖懲教所,為有特別醫療觀察及護理需要的在囚人士佩戴「智慧手帶」,監察心跳率,如佩戴人士心跳過高或過低,監察人員會收到訊號。

智慧手帶同時設有感應功能,配合懲教所內特定通道安裝的「移動及位置監察系統」,懲教職員可監察在囚人士在院所指定地點內的行動位置。另外,在壁屋監獄四個囚倉內,會安裝「影像分析及監察系統」,監察在囚人士異常和違反紀律行為,如系統偵測到企圖上吊、撞牆、打鬥、非法攀爬、昏倒、遮擋閉路電視鏡頭等行為,將會在監控系統響起警號。懲教署助理署長(服務質素)楊俊偉指,三項試驗項目的研發成本合共為300多萬元。

影像分析及監察系統如偵測到有囚犯企圖上吊、撞牆、打鬥等行為,監控系統會響起警號。何君健攝

黃之鋒認為,與其實施「智慧監獄」,全方位監控囚犯,倒不如先更新一些獄中的基本設施:「例如到而家都未有電鎖去取代鎖匙,根本上好多監獄嘅設施非常殘舊,你連一個基本電子閘嘅系統都未齊全,卻突然做呢類吸引傳媒眼球、提升所謂公關形象嘅設備,懲教署應該檢討同反思個優先次序。」他指,社會關注有懲教人員被指將囚犯帶到閉路電視範圍外虐打,懲教署應先堵塞閉路電視的盲點,以挽回公眾對懲教署的信心。

懲教署今年1月諮詢立法會保安事務委員會,建議在壁屋懲教所裝設電鎖保安系統,並配備面容辨識功能確認職員身分。黃之鋒指,雖然目前懲教署指面容辨識功能是用於職員,但隨著智慧監獄的發展,擔心會否擴充至在囚人士。他認為,面容辨識功能為內地廣泛採用,如有香港紀律部隊開先例使用系統,應由社會作充分討論。

懲教署亦展示了「緝毒機械臂系統」,過去懲教職員會用人手檢查在囚人士糞便中是否藏有毒品,現可由機械臂代勞,系統預計在今年第二季在荔枝角收押所試行。何君健攝



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