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港珠澳大橋工程遲交檢查表格 路政署2016年首次知悉  顧問去年靠2萬張相片核對表格


港珠澳大橋工程被揭發有1萬多份「檢查及測量申請表格」(RISC form,Request for Inspection/Survey Check form )未有準時提交,佔總表格數目28%,承建商中國建築後補相關紀錄。 路政署向立法會交通事務委員會提交的文件顯示,署方早於2016年,首次知悉承建商未有按合約要求依時提交「檢查及測量申請表格」,至2018年7月獲駐工地工程人員報告承建商未有按合約要求依時提交約1萬多份表格,署方在8月以單一招標的方式聘請運基顧問有限公司為獨立審查顧問,審視所有由駐工地工程人員提供的施工紀錄,涉及開支約230萬元。獨立審查顧問最後靠約2萬張相片作為證據,來核對表格。

路政署結論指,信納最終審查的結果,指事件只涉及承建商未有按合約要求依時提交表格,而非表格遭銷毀或遺失,亦不涉及工程質量問題。路政署會向承建商追討聘請獨立審查顧問的費用。不過,路政署未有交代,究竟是否有人做過實地檢查,以及為何一直沒有公布事件,直至傳媒揭發。

路政署結論指,信納最終審查的結果,指事件只涉及承建商未有按合約要求依時提交表格,而非表格遭銷毀或遺失,亦不涉及工程質量問題。何君健攝

涉事的路政署工程「港珠澳大橋香港接線-觀景山至香港口岸段(合約編號 HY/2011/03)」是一份於 2012 年 5 月 31 日動工的設計及施工總承包工程合約。該工程合約包括設計及建造由機場島上的觀景山至香港口岸的一段港珠澳大橋香港接線,以及連接香港口岸與香港國際機場的道路。承建商是中國建築 工程(香港)有限公司。路政署委聘奧雅納工程顧問公司,協助管理相關工程合約。

路政署指,按一般工務工程的規定,當承建商完成某些工序(例如:搭建模板,紥鋼筋、澆灌混凝土及路面工程等),需要由工程顧問駐工地工程人員檢查或測量,承建商需透過提交「檢查及測量申請表格」要求駐工地工程人員,為該部分工程進行檢查及測量,以期進行下一個工序。

「檢查及測量申請表格」用以記錄承建商及駐工地工程人 員之間就檢查或測量的資料,例如:檢查或測量的日期、時間、工序的先後次序、負責人員等,是一個記錄承建商施工及駐工地工程人員監督過程的工具。在日後有需要時,可憑這些紀錄作查核,是良好工地管理的做法。

路政署向立法會呈交的文件,提及以下時序:

2016年7月:路政署首次收到駐工地工程人員,向承建商發出並抄送該署的信件,指出承建商未有按合約要求依時提交「檢查及測量申請表格」,路政署備悉駐工地工程人員已經與承建商跟進事件。

2018年:

6月起:路政署陸續收到駐工地工程人員給承建商的信件,指出承建商仍未有按合約要求依時提交「檢查及測量申請表格」。

7月下旬:路政署要求駐工地工程人員,提交工地施工及檢查紀錄,並同時向運輸及房屋局報告事件。

7月底:駐工地工程人員向路政署報告,承建商未有按合約要求依時提交約1萬多份「檢查及測量 申請表格」,未能依時提交的表格佔此類表格 (總數約為 52,500) 約28%。

8月初:路政署與與運輸及房屋局商討後,聘請運基顧問有限公司為獨立審查顧問,審視所有由駐工地工程人員提供的施工紀錄,以審查駐工地工程 人員有否履行監督承建商施工的職責。署方指:「考慮到聘請獨立審查顧問的迫切性及獨特性,路政署根據政府《物料供應及採購規例》 的相關指引決定以單一招標的方式招聘獨立審查顧問,涉及開支約 230 萬元。 」

8至9月:駐工地工程人員陸續提供所有相關工地施工及檢查紀錄,當中包括大量於施工期間由駐工地 工程人員拍攝的照片紀錄。路政署指:「駐工地工程人員向路政署確認承建商曾透過電話、電郵、即時通訊程式、口頭通知等渠道, 通知駐工地工程人員檢查及測量已完成的工序,而駐工地工程人員亦有執行有關檢測工作,一直等待承建商補交『檢查及測量申請表格』。」

7至9月間:承建商分批補交欠缺 的「檢查及測量申請表格」,並在表格上標示簽署當日的日期,及標示了有關工序較早的施工日期,以表示有關表格為延遲提交的表格。所有延遲提交的表格均經駐工地工程人員根據他們 的工地施工及檢查紀錄簽署。

特首林鄭月娥日前表示,運房局局長陳帆須交代港珠澳大橋工程遲交檢查表格事件。資料圖片

9月28日:獨立審查顧問完成審查共 14,839 份延遲提交的「檢查及測量申請表格」,其中 5,255 份歸類為「與結構有關」及 9,584 份為「非與結構有關」。14,762 份延遲提交的「檢查及測量申請表格」(即佔總數 14,839 份延遲提交的「檢查及測量申請表格」中的 99.5%)有相關的確實和可接受的資料作支持,以證明駐工地工程人員有直接參與現場監督的工作。

其餘 77 份 (佔總數 0.5%)延遲提交的「檢查及測量申請 表格」均屬「非與結構有關」,例如沙井建造、電線掛架及油漆工程等。路政署已與駐工地工程人員跟進該 77 份表格審查事宜。

10月初:獨立審查顧問就該 77 份延遲提交 的「檢查及測量申請表格」所涵蓋的工程進行實地視察,沒有發現有任何異常的情況。

10月10日:獨立審查顧問提交初步書面調查報告。

10月31日:提交最終書面調查報告,結論與最初的調查結果一致,確認該批延遲遞交的 「檢查及測量申請表格」涵蓋由2012年至2018年期間進行的部分工程,當中大部分為2015年至2017年期間進行的工程。 獨立審查顧問認為,駐工地工程人員能於短時間內提供充分的證據(約 20,000 張照片),顯示工程顧問一直有系統地儲存大量相片紀錄。

路政署指:「獨立審查顧問留意到工程顧問能在大約一個月内從他們的電腦紀錄中提供大量足以證明駐工地工程人員有直接參與現場監督工作的相片紀錄,並將這些相片紀錄逐一配對至相關的延遲提交的『檢查及測量申請表格』。這顯示工程顧問在建造期間一直保持一套系統儲存大量相片紀錄。如果沒有建立這樣一套系統及儲存紀錄,工程顧問不可能在短時間内提供大量的佐證。因此,獨立審查顧問確認了工程顧問保存的系統及儲存紀錄的真確性。 」

路政署結論指,信納有關審查的結果,指事件只涉及承建商未有按合約要求依時提交表格,而非表格遭銷毀或遺失,亦不涉及工程質量問題。

路政署認為承建商延遲提交「檢查及測量申請表格」並不理想,會向承建商追討聘請獨立審查顧問的費用。政府會認真研究如何加強監察工程顧問的工作,包括建立「檢查及測量申請表格」提交情況的監察系統、於工程施工期間設立專職駐工地工程人員監察「檢查及測量申請表格」的提交情況,並定期向路政署報告、以及於路政署的定期技術審核中加強審查「檢查及測量申請表格」的提交情況。




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