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【大灣區規劃】港澳穗深並列中心城巿 上有領導小組研究解決項目安排


北京公布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,把香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市列為「區域發展核心引擎」, 香港的角色是鞏固和提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位。不過,綱要強調「加強組織領導」,設立建設領導小組,研究解決建設中政策實施、項目安排、體制機制創新、平台建設等方面的重大問題,並稱國家發展改革委員會與港澳辦等有關部門,對規劃實施情況跟蹤分析評估,研究提出規劃調整建議,及時向中共中央及國務院報告。

在新華社發出綱要全文後不到半小時,香港政府新聞處發出長篇新聞稿,指特首林鄭月娥歡迎中央公布大灣區規劃綱要,「大灣區建設提供指導性方向,並感謝中央在綱要的編製過程中重視香港特區政府的意見」。新聞稿又稱,為配合綱要公布,粵港澳政府將於周四上午在港舉行「宣講會」,到時國家發展和改革委員會將介紹綱要內容。

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》全文

綱要全文超過27,000字,篇幅上明顯側重於港澳。當中,「香港」與「澳門」分別出現了102次及90次;而同為發展核心的「廣州」及「深圳」則分別只有約40次。大灣區包含兩個特區及九個市,俗稱「9+2」,但除了四個發展核心外,其餘各市當中,只有珠海獲點名20次,佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶各不足10次。

綱要指大灣區戰略定位是充滿活力的世界級城市群,又說港澳回歸後,粵港澳合作不斷深化實化,大灣區經濟實力、區域競爭力顯著增強,「已具備建成國際一流灣區和世界級城市群的基礎條件」。綱要稱,大灣區依托香港、澳門作為自由開放經濟體,和廣東作為改革開放排頭兵的優勢,繼續深化改革擴大開放,建設現代化經濟體系,建成世界新興產業、先進製造業和現代服務業基地,建設世界級城市群。有關規劃是指導粵港澳大灣區當前和今後一個時期合作發展的綱領性文件,規劃近期至2022年,遠期展望至2035年。

綱要稱,大灣區以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區域發展的核心引擎,繼續發揮比較優勢,做優做強,增強對周邊區域發展的輻射帶動作用。

其中,綱要指香港鞏固和提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位;強化全球離岸人民幣業務樞紐地位、國際資產管理中心及風險管理中心功能;推動金融、商貿、物流、專業服務等向高端高增值方向發展;大力發展創新及科技事業,培育新興產業;建設亞太區國際法律及爭議解決服務中心,建設更具競爭力的國際大都會。

澳門則建設世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平台,促進經濟適度多元發展,建設以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

廣州則指是充分發揮國家中心城市和綜合門戶城市引領作用,全面增強國際商貿中心、綜合交通樞紐功能,培育提升科技教育文化中心功能,着力建設國際大都市。 深圳發揮作為經濟特區、全國經濟中心城市和國家創新型城市的引領作用,加快建成現代化國際化城市,努力成為具有世界影響力的創新創意之都。

綱要之中,不少內容涉及港澳與內地城巿的交流,提及「發揮粵港澳高校聯盟作用,鼓勵三地高校探索開展相互承認特定課程學分、實施更靈活的交換生安排、科研成果分享轉化等方面的合作交流」。此外還有加強粵港澳青少年交流,強化內地和港澳青少年的愛國教育,加強憲法和基本法、國家歷史、民族文化的教育宣傳。開展青少年研學旅遊合作,鼓勵舉辦大灣區青年高峰論壇。最後是加快珠三角九市社會信用體系建設,借鑑港澳信用建設經驗成果,探索對區域內企業聯動實施信用激勵和失信懲戒措施。

綱要表示,粵港澳大灣區發展面臨諸多挑戰,當前世界經濟不確定不穩定因素增多,保護主義傾向抬頭,大灣區經濟運行仍存在產能過剩、供應與需求結構不平衡不匹配等突出矛盾和問題,經濟增長內生動力有待增強。區內部發展差距依然較大,部分地區和領域還存在同質化競爭和資源錯配現象。綱要指香港經濟增長缺乏持續穩固支撐,澳門經濟結構相對單一、發展資源有限,珠三角九個城市的市場經濟體制有待完善。區域發展空間面臨瓶頸制約,資源能源約束趨緊,生態環境壓力日益增大,人口紅利逐步減退。

綱要強調「一國兩制」,依法辦事,並稱要把堅持「一國」原則和尊重「兩制」差異有機結合起來,堅守「一國」之本,善用「兩制」之利,把維護中央的全面管治權和保障特區的高度自治權有機結合,尊崇法治,嚴格依照憲法和《基本法》辦事。把國家所需和港澳所長有機結合,充分發揮市場化機制的作用,促進粵港澳優勢互補,實現共同發展。




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