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「全盤接納」土供組建議? 政府不提全面發展高球場、馬料水青衣填海 明日大嶼1700公頃不變


土地供應專責小組去年12月31日向政府提交最後報告,發展局局長黃偉綸今日召開記者會回應,稱「全盤接納」小組建議的八個優先選項,包括發展備受爭議的粉嶺高爾夫球場部分用地。翻查小組報告,當中提及全面發展及局部發展兩個方案,但黃偉綸今日未有提及全面發展方案,只表明將局部發展粉嶺高爾夫球場位於粉錦公路以東的32公頃用地,用來興建公營房屋,而其餘140公頃的球場用地則「沒計劃改變土地用途」。民主黨立法會議員尹兆堅以「封後門」、「派粒糖呃間廠」指責黃偉綸並非全盤接納小組報告,只是「斷章取義」、「偷換概念」。土地供應專責小組黃遠輝見記者時,表示政府做法恰當。

小組報告另一建議,是東大嶼1000公頃填海,未有提及特首林鄭月娥提出的1700公頃「明日大嶼」。黃偉綸指,明日大嶼願景沒有改變,目前聚焦研究交椅洲的1,000公頃,喜靈洲的700公頃要另作諮詢後再打算,形容前者為「實」、後者為「虛」。至於近岸填海的選項,小組曾提出五個建議,但黃偉綸指當中沙田馬料水和青衣西南的項目暫時擱置,不作後續研究。曾有報道提及,民建聯反對在馬料水填海,因會令居民失去海景。

黃偉綸表示,全盤接納土地供應專責小組建議的八個優先選項,包括局部發展粉嶺高爾夫球場。何君健攝

記者翻查小組報告,發現小組就粉嶺高爾夫球場曾提出全面發展及局部發展兩個方案:全面發展172公頃土地,可提供13,000個單位,但需大幅提升交通網絡和基建設施,報告指「政府顧問假設全面發展方案將與新界北新發展區共同推行,因此只能於中長期提供土地」;局部發展32公頃土地則可興建4,600個單位,道路交匯處、污水系統等基建只須作「有限度」的提升,因此「有條件於短中期內提供土地作房屋發展」。

黃偉綸在記者會上,只提及接納小組建議發展32公頃土地興建公營房屋的方案。至於可興建幾多個單位,他指,土供組的4,600個單位數字,是以興建私營房屋單位密度作保守估算得出,因私營房屋較多住戶駕駛私家車出行,須預留空間作交通配套。但日後球場用地主要發展公屋,單位數目理應較4,600個為多。

小組報告提及:「小組認為值得政府優先研究及考慮收回粉嶺高爾夫球場粉錦公路以東32公頃用地的局部方案……至於長遠而言,是否有需要進一步發展餘下140公頃的粉嶺高爾夫球場用地作其他用途,小組認為政府有需要考慮重置球場的合適地點、重置所需的時間、對球場的生態及文物保育價值的影響, 以及支援其他發展所需的基建配套等。」

被問到為何不考慮報告中的全面發展方案、是否害怕擔心得罪權貴,黃偉綸回答,政府在過往七個星期,已做了上述報告提及的考量。黃續引用民政事務局的建議指,球場對於高爾夫球運動的發展影響大,其開放予公眾的程度,相比政策要求的三成更高,亦有向個人開放。他指,中長期土地供應「有再多其他選項可以選擇」,形容是次決定不容易但合適。

黃偉綸預料,今年下半年將就發展32公頃高球場用地展開詳細技術研究,包括:基建設施、環境生態的限制及相關緩減措施等,2020年尾至2021年上旬會完成研究,2022年經城規會完成制定大綱圖,便可遞交立法會申請撥款,「如果一切工作順利,有可能2024年的年頭左右,生地變成熟地,就可以進行基建工程」,指有信心10年內建成所有房屋單位。此外,該32公頃批予高球會的土地,在2020年8月約滿後將不獲續約,民政事務局將作出為期3年的過渡安排,包括重新制定租金及開放要求,其餘140公頃土地將續約至2027年6月。

黃遠輝在會後表示,政府做法恰當,稱可以加快滿足公營房屋的需求,相信政府有思考土供組報告列舉的考慮因素,「經過技術的考量或開展前期研究,(發展計劃)有少少唔同,係可以理解。」

黃偉綸預料,今年下半年將就發展32公頃高球場用地展開詳細技術研究,包括:基建設施、環境生態的限制及相關緩減措施等。資料圖片

至於東大嶼填海,小組早前只以交椅洲對開填海1000公頃進行公眾諮詢,後來林鄭發表《施政報告》,在小組最終報告公布前搶先表明填海範圍包括交椅洲及喜靈洲共1,700公頃土地。黃偉綸說,目前只聚焦在交椅洲的1,000公頃,預計2025年可開始填海、2032年可入伙;喜靈洲的700公頃土地填海則沒有執行時間表。他強調,明日大嶼的願景沒有改變,進行交椅洲的基建研究時,會有跟喜靈洲相關的初步資料,以及將研究葵涌貨櫃碼頭能否搬遷至長洲南。黃偉綸稱,3月將在立法會的發展事務委員會申請相關撥款。

黃遠輝回應明日大嶼時表示,交椅洲是第一階段,至於會否將填海計劃擴展至喜靈洲,仍是「非常長遠」的選項,「直至可能完成第一階段研究,甚至所有工程項目之後,才會考慮第二階段是怎樣。」在評論政府整體回應時,黃遠輝稱讚政府順從公眾諮詢的主流意見,為政府的決定感高興。

至於近岸填海,政府曾在2011至2014年進行《優化土地供應策略》的研究,初步挑選了屯門龍鼓灘、北大嶼山的小蠔灣和欣澳、沙田馬料水、青衣西南共五處地點。黃偉綸期望,在年底可在立法會成功申請龍鼓灣、小蠔灣和欣澳的研究撥款;沙田馬料水和青衣西南則暫時叫停,前者是基於交通及公私營房屋比例的考慮,後者則因為沒有合適地方重置5個油庫。曾有報道提及,民建聯反對在馬料水填海,因會令居民失去海景。

土地供應專責小組主席黃遠輝指,政府做法恰當,稱讚政府順從公眾諮詢的主流意見,為政府的決定感高興。何君健攝

黃偉綸認同小組報告所言:發展郊野公園邊陲地帶的選項,未能獲得大多數市民支持。他指,與其他中長期項目比較,該選項較為複雜,牽涉生態考慮、法律上的爭議,應集中資源在小組建議的各個優先選項,「因此現階段不會繼續尋求改變郊野公園邊陲地帶的土地用途」。房協已為兩個特定選址開展研究,黃稱,房協研究完成後,不會推展後續工作。

小組報告多次用上要求政府「突破現有思維」等建議改善字眼,提及五個「小組認為政府必須制訂完善及持續的土地供應機制」建議。黃偉綸形容,政府過去態度比較保守,只視乎人口增長,去推算土地供應需要,現時則以建立土地儲備為目標,會預留空間應付無法預計的情況,「規劃署會以更加進取的方式,更新土地供求的計算。」

黃偉綸又表示,會更新土地供應督導委員會的架構及擴大委員會的職權範圍。委員會由財政司司長擔任主席,定期檢討土地供應策略,稍後會將需要土地以推行政策的決策局局長和政府經濟顧問包括在內,舉例來說,若要興建社福機構,勞工及福利局局長羅致光便要加入委員會。

黃偉綸呼籲社會放下不同、上下一心,支持政府推展工作,又稱將在立法會申請撥款,望立法會支持。黃續說:「土地不足的問題不斷會困擾香港,要處理這個問題是刻不容緩,今日的土地短缺正是因為過去一段長時間停止大型造地工作的結果,香港不能再磋跎歲月,政府下一段工作是集合相關政策局及部門的力量,全力全速覓地造地,擴闊香港的土地資源。」

小組建議的其他土地供應選項包括:發展棕地、發展私人的新界農地儲備、利用岩洞及地下空間、在新界發展更多新發展區、發展香港內河碼頭用地。

 


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