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《兩岸和平協議》只屬一廂情願


【撰文:Eric Ng】

習近平發表《告台灣同胞書》後,台灣朝野反應強烈。最尷尬是支持「九二共識,一中各表」的國民黨。在一個月前,吳敦義突然建議在國民黨重返執政後,與北京簽訂《兩岸和平協議》。這建議引起台灣朝野更多討論及批評。

現任國民黨黨主席吳敦義鬆口,有意參選2020台灣總統選舉。吳敦義Facebook

有台大學者質疑「協議」會矮化台灣,因為「協議」屬「國內法」。如簽訂此「協議」,這變相承認中共的宗主地位。如台灣日後向美買軍備,北京就有籍口出兵。有一位對釣魚台爭議有認識的評論員則不認同此觀點。

當然「協議」的性質是一項爭議。然而,有關爭議的關鍵卻是北京是否有簽訂協議的理由、雙方是否有足夠信任及台灣的實力。

首先,如果兩岸希望和談,台灣執政政府只可能根據《兩岸人民關係條例》的原則,視兩岸爭議為國內事。如台灣要求以國與國的身份,就《兩岸和平條約》和談,北京是否願意參與?

《兩岸和平協議》的最大問題是台灣根據無足夠力量去與中共談判。談判是雙向。當台灣要求北京停止軍事威嚇時,北京也會要求台灣在主權問題上讓步,以作交換,如︰外交代表權、軍事等。台灣未必願意作犧牲。如談判破裂,北京是否有更理直氣壯去攻台?再者,北京的《反分裂國家法》就已經有其法律依據去對付台灣。北京如要攻打台灣,不需要等待《兩岸和平協議》。

另一方面, 如《兩岸和平協議》訂立監察機制,以監督雙方是否切實執行協定。如任何一方違反《兩岸和平協議》,是由那一方調停?台灣是否相信此監察機制?

值得一提,台灣一直重視美台及日台的非官方關係,與北京抗衡。不過,美國的一中原則及台灣關係法,從來只是確認「一個中國」及會在此區域維持一定程度的軍事力量以協防台灣,但美國沒有一個充分位置,可讓她參與評判。再者,中美關係也不多友善,美國私下又是否願意接受國共再次和談?

兩岸問題的複雜性在於北京及台灣的實力不對等。然而,藍綠在討論兩岸問題上,往往忽略自身弱勢,於是新黨幻想去北京與習大大會談,討論一國兩制台灣模式、國民黨又幻想與北京簽訂《兩岸和平協議》、民進黨則只可以計劃於立法院修改《兩岸關係條例》,讓執政政府在簽訂《兩岸和平協議》前,要經過國會表決及公民投票。


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