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美議員提法案 限制中俄等留學生參與美大學敏感研究


中美對峙伸延到美國學術及研究機構,有國會議員提出法案,限制包括中國及俄羅斯在內的一些國家留學生,參與美國大學的敏感研究項目,以打擊知識盜竊行為。

來自印第安納州的共和黨聯邦眾議員班克斯(Jim Banks)周二提出〈2019保護我們大學法案〉(Protect Our Universities Act of 2019),要求成立由教育部領導的特別工作組,負責制定一份敏感研究項目清單,其中涉及美國國防部、情報機構和能源部資助的項目。班克斯在法案說明稱,「法案旨在減少敏感資訊擴散到中國、俄羅斯、北韓,做法是限制接觸與美國國家安全有關的學術研究」。

美國教育部大樓。照片來源:politico.com

按法案的說法,工作組將監督大學內的外國學生參與這些項目的情況,又建議若無美國國家情報總監豁免,現在或過去擁有中國、俄羅斯、伊朗或北韓公民身份的學生,不可參與這些項目。該法案沒有具體規定任何執行機制,只表示「該項目的聯邦資助機構將決定適當的做法方針」。

這項由兩黨議員支持的法案提出之際,美國和中國正就貿易協議進行談判,美國試圖阻止中國盜竊知識產權,並遏制中國追求技術霸權。這一對峙波及美國學術和研究機構,去年6月,美國國務院把在敏感研究領域學習的中國研究生的簽證有效期限,從5年縮短為1年。

班克斯在聲明說:「像中國這樣的國家,可能會使用顛覆性的策略,在美國大學的主要STEM(科學、技術、工程和數學)項目中獲得立足點,從而建立一個將數據和信息傳回中國大陸的管道。」(Countries like China may use subversive tactics to gain footholds in major STEM programs in U.S. universities to create a pipeline of data and information back to the mainland.)他又說,該法案也會禁止美國政府資助的敏感研究計劃,使用像華為、中興、卡賓斯基或其他企業開發的技術。

一些教育專家則認為,美國學術機構提供合作和開放的環境,令得容易被間諜滲透。美國全國學者協會主席伍德(Peter Wyatt Wood)表示,美國的科學和技術研究主要集中在大學,通常由公共資金資助。但教員往往在安全方面鬆懈,在歡迎外國學生的同時,很少注意複製機密甚至偷竊設備的可能。

班克斯提議的這份編號 H.R. 1678法案,要求教育部的特別工作組,每年兩次向國會報告調查結果和建議,還必須向大學提供有關間諜活動威脅的資料和處理方法,以及目前存在的任何特別風險。

但有專家指出,更多的審查可能會阻礙科學創新,損害高校對人才的吸引力,並打擊美國的華裔科學家。亞利桑那大學研究國際學生流動的教授珍妮李(Jenny Lee)則認為,這個政策變化突顯背後的種族主義色彩。

根據國際教育學院(IIE)數字,2017年在美國大學就讀的約109萬名外國學生,為美國經濟貢獻424億美元。國際學生中有近三分之一來自中國。


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